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寧波
中華人民共和國(guó)水污染防治法釋義：第28條
第二十八條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
【釋義】
本條是關(guān)于解決跨行政區(qū)域的水污染糾紛的規(guī)定。
水環(huán)境自然屬性的顯著特征是流動(dòng)性和跨行政區(qū)域性，河流上下游的不同區(qū)域之間在資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面也因此形成了既相互影響又相互制約的互動(dòng)關(guān)系。如上游地區(qū)水污染嚴(yán)重，對(duì)下游地區(qū)構(gòu)成威脅，甚至發(fā)生水污染事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞?？缧姓^(qū)域的水污染糾紛涉及國(guó)家、單位和個(gè)人的利益，如不能及時(shí)妥善地解決，將會(huì)影響人民生活，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)不穩(wěn)定的隱患；有的還有可能使矛盾激化，釀成刑事案件，甚至造成大規(guī)模的群體事件。因此，妥善處理好跨行政區(qū)域的水污染糾紛，是加強(qiáng)水污染防治管理的重要內(nèi)容。
跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，也可以由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。不同行政區(qū)域之間發(fā)生的水污染糾紛，具有顯著的地區(qū)性和群體性，這類糾紛涉及地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益，不是一般的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)按照行政管理的組織原則進(jìn)行處理，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。協(xié)商解決是指不同行政區(qū)域之間的有關(guān)地方人民政府在發(fā)生水污染糾紛后，雙方在自愿的基礎(chǔ)上，本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互諒互讓的精神，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，自行解決水污染糾紛。如果雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，則協(xié)商成功。跨行政區(qū)域的水污染糾紛也可以由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)解決是指由共同的上級(jí)人民政府主持，了解糾紛各方的立場(chǎng)，提出解決問(wèn)題的辦法。如處于同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的各市(區(qū))、縣之間的水污染糾紛，由該省(自治區(qū)、直轄市)人民政府協(xié)調(diào)解決；各省(自治區(qū)、直轄市)之間的水污染糾紛，由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)解決。
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