第四十一條 國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

　　國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

　　生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

　　依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　【釋義】

　　本條是關于對嚴重污染水環(huán)境的工藝和設備實行淘汰制度的規(guī)定。

　　我國的工業(yè)水污染，很大程度上是由于落后的生產(chǎn)工藝和設備造成的。這些落后的生產(chǎn)工藝和設備的大量使用，使水污染物的產(chǎn)生量和排放量居高不下，其危害也很難通過源頭得到控制，增加了末端處置的壓力。針對這一問題，本條規(guī)定，國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度，要求限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備。這是制止低水平重復建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品升級換代，實現(xiàn)水污染物的減量化，推動我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施和必然要求。應當加以淘汰的對象有兩種：一是嚴重污染水環(huán)境的工藝。如汞法燒堿，鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰溶體工藝，混汞提金工藝，煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術、四氯化碳為清洗劑的生產(chǎn)工藝，甲基氯仿為清洗劑的生產(chǎn)工藝等。二是嚴重污染水環(huán)境的設備。如1000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線、污染物排放不能達標的皂素生產(chǎn)裝置、年加工皮革3萬張以下的制革生產(chǎn)裝置等。這些工藝和設備由于生產(chǎn)方式落后，所制造的產(chǎn)品質(zhì)量低劣，原材料和能源消耗高又易產(chǎn)生嚴重污染水環(huán)境的污染物，應當逐步加以淘汰。

　　國家對限期淘汰的嚴重污染水環(huán)境的工藝和設備實行名錄制度，由國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。1999年1月，經(jīng)國務院批準，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），分不同情況立即淘汰或者限期淘汰20種生產(chǎn)能力、36種落后生產(chǎn)工藝裝備和58種落后產(chǎn)品。1999年12月，經(jīng)國務院批準，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第二批），涉及鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、石化、建材、機械、印刷業(yè)（新聞）8個行業(yè)，共119項。2002年6月，經(jīng)國務院批準，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第三批），涉及消防、化工、冶金、黃金、建材、新聞出版、輕工、紡織、棉花加工、機械、電力、鐵道、汽車、醫(yī)藥、衛(wèi)生15個行業(yè)，120項內(nèi)容。2005年12月2日，國務院發(fā)布實施《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》，依據(jù)這一規(guī)定，國務院發(fā)展改革委員會于同日發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2005年本），原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批、第二批、第三批）同時廢止。《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中共分鼓勵類、限制類、淘汰類三大類，涉及農(nóng)林業(yè)、水利、煤炭、電力、核能、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、醫(yī)藥、機械、汽車、船舶、航空航天、輕工、紡織、建筑、城市基礎設施及房地產(chǎn)、鐵路、公路、水運、航空運輸、信息產(chǎn)業(yè)、其他服務業(yè)、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、黃金、煙草、消防、印刷30個行業(yè)近千項項目。這其中也包括了嚴重污染水環(huán)境的工藝和設備。

　　由于淘汰名錄中規(guī)定的都是國家明令限期淘汰的工藝和設備，因此，凡是列入淘汰名錄的工藝和設備，任何單位和個人不得繼續(xù)采用，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、進口或者使用。有關生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門公布的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者應當在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門公布的限期內(nèi)停止采用列入淘汰名錄中的工藝。違反這一規(guī)定的，應當依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。

　　列入限期淘汰名錄中被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。這里所說的“轉(zhuǎn)讓”，包括出售、出租、無償贈送等各種可能導致設備轉(zhuǎn)移的行為，只要該行為可以使淘汰設備轉(zhuǎn)變所有者或者使用者而繼續(xù)使用的，都屬于本款規(guī)定的“轉(zhuǎn)讓”行為。