第十一條 國務院環境保護主管部門制定國家水環境質量標準。
省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未作規定的項目,制定地方標準,并報國務院環境保護主管部門備案。
【釋義】
本條是關于制定水環境質量標準的規定。
環境質量標準,是在一定的時間和范圍內對環境質量的要求,即按照保護人體健康、生態平衡等要求,對環境中各種有毒有害物質或因素的法定容許濃度的規定。我國的環境質量標準分為國家環境質量標準和地方環境質量標準。
水環境質量標準也稱為水質標準,是環境質量標準的重要組成部分,是制定水污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的首要依據,是環境保護主管部門對水環境進行科學管理的手段。同時,水環境質量標準也是判斷水環境是否受到污染的依據。制定水環境質量標準是水污染防治的一項重要基礎工作。
國家水環境質量標準是在全國范圍內或者在規定的特定區域內適用的標準,是對水環境進行管理和評價水環境質量的基礎,是制定水污染物排放標準和水污染物排放總量控制指標的依據。國家水環境質量標準各地必須遵照執行。
依照本條第一款的規定,國務院環境保護主管部門負責制定國家水環境質量標準。目前,我國已制定發布了有關水環境質量的多項國家標準,主要包括《地表水環境質量標準》、《海水水質標準》、《地下水水質標準》、《生活飲用水衛生標準》、《漁業水質標準》、《農業灌溉水質標準》、《景觀娛樂用水水質標準》等。
我國地域遼闊,水環境情況復雜。對國家水環境質量標準中沒有規定的項目,地方可以按照法定程序,結合當地的水環境特點和水環境保護的需要,制定地方的水環境質量標準。地方水環境質量標準是制定地方水污染物排放標準和分解重點水污染物排放總量控制指標的依據之一。
依照本條第二款的規定,水環境質量的地方標準,由省、自治區、直轄市人民政府依法制定、發布。地方水環境質量標準須報國家環境保護部備案。
按照本條的規定,有國家水環境質量標準的,各地必須執行國家水環境質量標準;對國家水環境質量標準中未作規定的項目,省、自治區、直轄市人民政府才可以制定地方水環境質量標準。根據我國標準化法的有關規定,在有關的國家水環境質量標準制定公布后,原先制定的相應的地方水環境質量標準即行廢止。
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