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中華人民共和國(guó)水污染防治法釋義：第42條
第四十二條 國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
【釋義】
本條是關(guān)于禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)定。
長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放一直是我國(guó)水環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列。但我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)水平總體上比較低，能源資源消耗嚴(yán)重，污染物排放量大，在加快發(fā)展的過(guò)程中付出了比較大的環(huán)境代價(jià)。特別是一些小鋼鐵、小水泥、小造紙、小皮革等嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目，加劇了水環(huán)境污染。不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，水環(huán)境污染的問(wèn)題就難以從根本上解決。為此，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新建那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
針對(duì)上述情況，本條明確規(guī)定，禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。本條所列舉的這些小型生產(chǎn)項(xiàng)目均是不符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重、生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染水環(huán)境的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委2005年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)保總局2007年發(fā)布的《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》等有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的文件中對(duì)需要禁止建設(shè)和限期淘汰的小型生產(chǎn)項(xiàng)目作出了明確規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
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