第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于政府有關(guān)水污染防治責(zé)任的規(guī)定。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是各級人民政府的重要職責(zé)之一。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決定了一個行政區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的發(fā)展方向和目標(biāo)，決定了一個區(qū)域內(nèi)的工作重心和工作安排的輕重緩急，關(guān)系到各項生產(chǎn)計劃和安排，也關(guān)系到人民群眾的生活和利益。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的工作，可以在人力、物力、財力上得到保證。把水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作的重要措施之一。2006年3月十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，對“十一五”期間的水污染防治工作提出了如下要求：加大“三河三湖”等重點流域和區(qū)域水污染防治力度，科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70％。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定，將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，給予人力、物力和財力的保證，使水環(huán)境保護(hù)的各項工作能夠得以順利落實。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到廣大人民群眾的生存和健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)平衡，同時也是一個國家文明程度的重要標(biāo)志。我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。這里的環(huán)境質(zhì)量包括水環(huán)境質(zhì)量。

　　為了切實擔(dān)負(fù)起對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，完成本行政區(qū)域重點水污染物排放總量削減指標(biāo)。根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取的防治水污染的主要對策和措施有：一是根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃；二是開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能；三是按照本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到下級人民政府直至排污單位；四是合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量；五是通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率；六是劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并采取有針對性的具體措施對飲用水水源和其他特殊水體予以保護(hù)，等等。