第四十五條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)的要求。

　　向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理廠收集的污水，既有日常的生活污水，也有工業(yè)企業(yè)排放的各類(lèi)工業(yè)廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的醫(yī)療廢水等。而作為污水處理廠來(lái)說(shuō)，其處理的對(duì)象主要是占污染物中水比重較大的生活污水，還有工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水中危害性較低的污染物。而對(duì)于其他污染物，如含有重金屬元素的廢水、劇毒廢液、放射性廢液、含病原體的醫(yī)療廢水、工業(yè)廢渣等，因污水處理廠沒(méi)有相應(yīng)的工藝和設(shè)備進(jìn)行處理，則需要排污方采用相應(yīng)的方法進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可向污水處理系統(tǒng)排放。將未達(dá)標(biāo)的污水直接排入污水處理系統(tǒng)，一是會(huì)因污水處理廠無(wú)法處理，造成污水處理廠的出水水質(zhì)無(wú)法保證達(dá)標(biāo)，造成二次污染。二是可能損壞污水處理設(shè)施，影響污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，為了保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，本條規(guī)定，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)排入污水處理廠的水污染物的標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定：對(duì)排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)排入未設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)企業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。這一規(guī)定是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位制定的鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)污水防治工作的重視，也有利于提高城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水的達(dá)標(biāo)排放率。免繳排污費(fèi)的前提是，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：（1）根據(jù)污染物的來(lái)源及性質(zhì)，將污染物控制項(xiàng)目分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目?jī)深?lèi)。基本控制項(xiàng)目主要包括影響水環(huán)境和城鎮(zhèn)污水處理廠一般處理工藝可以去除的常規(guī)污染項(xiàng)目，以及部分一類(lèi)污染物，共19項(xiàng)。選擇控制項(xiàng)目包括對(duì)環(huán)境有長(zhǎng)期影響或毒性較大的污染物，共43項(xiàng)。基本控制項(xiàng)目必須執(zhí)行。選擇控制項(xiàng)目，由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)污水處理廠接納的工業(yè)污染物的類(lèi)別和水環(huán)境質(zhì)量要求選擇控制。（2）根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠排入地表水域的環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，以及污水處理廠的處理工藝，將基本控制項(xiàng)目的常規(guī)污染物標(biāo)準(zhǔn)值分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當(dāng)污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水用途時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入地表水Ⅲ類(lèi)功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和湖、庫(kù)等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入地表水Ⅳ、Ⅴ類(lèi)功能水域，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。非重點(diǎn)控制流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)的污水處理廠，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求，采用一級(jí)強(qiáng)化處理工藝時(shí)，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但必須預(yù)留二級(jí)處理設(shè)施的位置，分期達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是保證出水水質(zhì)的直接責(zé)任人。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如城鎮(zhèn)污水集中處理廠的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程操作污水處理設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管，在指定的位置安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)進(jìn)出水量和主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程對(duì)進(jìn)出水的水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行檢測(cè)；完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度，按期（月、季、年）向有關(guān)主管部門(mén)上報(bào)進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)備運(yùn)行狀況及運(yùn)行成本等。污水處理廠的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后上崗。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理，建立和完善各種規(guī)章制度，按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)備管理、工藝管理和水質(zhì)管理。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水在經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的處置后，最終將排向水體。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)督出水水質(zhì)是否達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。