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中華人民共和國水污染防治法釋義:第25條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-31 · 4594人看過

  第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

  【釋義】

  本條是關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度的規(guī)定。

  環(huán)境監(jiān)測是指從事環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)及其工作人員,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法,運用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法,連續(xù)地或間斷地對環(huán)境各項要素和化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)測和測定,作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。按照監(jiān)測對象的不同,可以分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。隨著工業(yè)和科學(xué)的發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容也由工業(yè)污染源的監(jiān)測,逐步發(fā)展到對大環(huán)境的監(jiān)測,即監(jiān)測對象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子,還包括對生物、生態(tài)變化的監(jiān)測。對環(huán)境污染物的監(jiān)測往往不只是測定其成分和含量,而且需要進行形態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的監(jiān)測。對物理污染因素(如噪聲、振動、熱、光、電磁輻射和放射性)和生物污染因素也應(yīng)進行監(jiān)測。只有這樣,才能全面地、確切地說明環(huán)境污染對人群、生物的生存和生態(tài)平衡的影響程度,從而作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。環(huán)境監(jiān)測的目的是準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。

  環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中的重要制度,主要任務(wù)包括:一是對環(huán)境中各項要素進行經(jīng)常性監(jiān)測,掌握和評價環(huán)境治理狀況及其發(fā)展趨勢;二是對各有關(guān)單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測;三是為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準,全面開展環(huán)境管理工作提供準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料;四是開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究,促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。水環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分,對防治水污染具有重要作用。為了完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動,建立統(tǒng)一的水污染環(huán)境狀況發(fā)布制度,本條規(guī)定國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。

  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的主要內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)與任務(wù),環(huán)境監(jiān)測的種類、范圍與形式,環(huán)境監(jiān)測的方法和技術(shù)規(guī)范,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理,環(huán)境監(jiān)測報告及質(zhì)量保證,環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的組織與管理等。為保證環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確和可靠,維護環(huán)境監(jiān)測活動的正常秩序,國家應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測制度。目前, 國家環(huán)保總局已依法制定和發(fā)布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《水環(huán)境監(jiān)測方法標準》等一系列環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。

  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水環(huán)境狀況信息的發(fā)布是水環(huán)境狀況信息公開、應(yīng)用的重要途徑。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布,必須建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,并逐步形成各級政府、各部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享機制。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布,有利于維護政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴肅性和公信力,有利于保障廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。

  為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握全國和各個地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況及其變化,必須合理設(shè)置數(shù)量足夠的環(huán)境監(jiān)測站點,形成統(tǒng)一的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院環(huán)保主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門,組織水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展水環(huán)境監(jiān)測活動,匯集資料、綜合整理,為向各級人民政府報告水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

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