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行政處罰法釋義：第二十二條
第二十二條【移送管轄】 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】： 本條是對(duì)移送管轄的規(guī)定。 本條規(guī)定的移送管轄是指無(wú)管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將案件移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。違法行為如果構(gòu)成犯罪，根據(jù)刑事優(yōu)先原則，應(yīng)首先追究行為人的刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不能以罰代刑。這樣，有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的功能，有效地打擊犯罪。 從概念上來(lái)講，行政違法行為是行政管理相對(duì)人所實(shí)施的違反行政法律規(guī)范而依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的行為。刑事違法行為是行為人實(shí)施的違反刑事法律規(guī)定而依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十條的規(guī)定，“一切危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政制度，破壞社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，破壞社會(huì)秩序，侵犯全民所有的財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪”。在具體的執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，界定行政違法與犯罪主要看該行為是觸犯了刑事法律的規(guī)定，還是違反了行政法律法規(guī)。
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