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行政處罰法釋義：第十八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 2172人看過

　　第十八條【委托實施行政處罰】行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　【釋義】：本條是對委托實施行政處罰的規(guī)定。受委托實施行政處罰的行政機關或組織是對實施行政處罰主體的補充。但是為了防止亂處罰的情況出現(xiàn)，必須要對行政處罰的委托加以限制，本條對進行行政委托的程序及委托機關的責任作了嚴格規(guī)定。一、行政機關只能將行政處罰權委托給符合本法第十九條規(guī)定條件的組織，行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。本法第十九條規(guī)定：“受委托組織必須符合以下條件：(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。”(此條具體內(nèi)容下面還要講到) 二、行政機關只能依法在其法定權限內(nèi)進行委托。行政機關進行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定。三、受委托實施行政處罰的組織在委托范圍內(nèi)，以委托的行政機關名義實施行政處罰，委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。委托行政機關對受委托行政機關或者組織實施的行政處罰行為應當負責監(jiān)督，并對該行為后果承擔法律責任。受委托的行政機關實際上是代表委托它的行政機關實施行政處罰，即在委托的權限范圍內(nèi)以委托行政機關的名義實施行政處罰，如果受委托的行政機關或組織違法實施行政處罰權，那么由委托機關承擔法律后果。因此委托機關要對受委托機關進行監(jiān)督，這實際上也是對自身權益的保護。四、受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托的組織本身并不具有行政處罰權，它行使的行政處罰權是別的行政機關賦予的，它不具有委托權，因此不能再行委托。法定授權與行政機關委托有明顯的區(qū)別。授權是法律、法規(guī)明確授予非行政機關行政處罰權；委托是有行政處罰權的行政機關將其行政處罰權委托給行政機關或者組織行使。依法授權的組織以自己的名義行使行政處罰權；而受委托的行政機關或者組織只能以委托機關，而不能以自己的名義獨立行使行政處罰權，這是委托與法定授權的根本區(qū)別之所在。

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