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寧波
行政處罰法釋義：第十四條
第十四條【其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的禁止性規(guī)定】 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
【釋義】： 本條是對其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的禁止性規(guī)定。 我國法制體系或稱立法體系是統(tǒng)一的，又是分層次的。法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定，部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委制定，地方政府規(guī)章由各省、自治區(qū)、直轄市政府和省會市、較大的市的政府制定。行政法規(guī)、地方性法規(guī)；規(guī)章均不能與法律相抵觸。 與這種立法體制相適應(yīng)，我國法律結(jié)構(gòu)呈多層次框架，其構(gòu)成為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章等諸層次。除此之外，還有眾多的沒有立法權(quán)的市、地、縣區(qū)的規(guī)范性文件等。實際情況是越往下的規(guī)范性文件越直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，即“越管用”。為了從立法上解決濫處罰這一問題，本法對行政處罰的設(shè)定作了非常嚴格的限定： 一、法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定；(第九條) 二、行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律中對行政處罰有規(guī)定的，不能超越其范圍；(第十條) 三、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，不能超越其范圍；(第十一條) 四、國務(wù)院部、委的規(guī)章可以設(shè)定警告、一定數(shù)量罰款的行政處罰。法律、行政法規(guī)已有關(guān)于行政處罰規(guī)定的，不能超越其范圍；(第十二條) 五、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省會市、國務(wù)院批準的較大的市的政府規(guī)章，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰，對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，則不能超越其規(guī)定的范圍。(第十三條) 另外，本法還明確寫明了禁止性規(guī)定，即除以上規(guī)定之外，任何非上述機構(gòu)一律不許在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰，否則都屬違法。
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