第十二條 國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎測繪規劃,報國務院批準后組織實施。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況,組織編制本行政區域的基礎測繪規劃,報本級人民政府批準,并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
【釋義】
本條是關于基礎測繪規劃和組織實施的規定。
一、本條第一款對全國基礎測繪規劃的編制程序和組織實施做了規定。
基礎測繪需要長期不斷地進行,不能重復實施,應當依據經濟建設、國防建設和社會發展的長期需要統籌實施,需要有全局性的長遠計劃,并落實責任。基礎測繪規劃就是指這樣的基礎測繪中長期發展計劃,是對測繪事業在一定時期內發展目標的確定,本條規定旨在加強對基礎測繪的規劃管理。
全國基礎測繪規劃由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制,即國務院其他有關部門和軍隊測繪主管部門根據本部門對基礎測繪工作的需求提出建議,由國務院測繪行政主管部門根據國民經濟和社會發展的中長期計劃征求發展與改革和財政部門的意見,進行綜合平衡,擬訂全國基礎測繪規劃方案,報國務院批準。本條規定全國基礎測繪規劃的組織實施機關是國務院測繪行政主管部門,在國務院批準全國基礎測繪規劃后,由國務院測繪行政主管部門具體負責實施基礎測繪項目管理,制定實施方案,確定承擔基礎測繪項目的單位,對基礎測繪質量實施監督等。
二、本條第二款對地方基礎測繪規劃的編制程序和組織實施做了規定。
地方基礎測繪規劃由縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門組織編制,即縣級以上地方人民政府其他有關部門根據本系統對基礎測繪工作的需求提出建議,由縣級以上測繪行政主管部門根據全國基礎測繪規劃和上一級的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況,征求本級政府發展與改革和財政部門的意見,進行綜合平衡,擬訂本級基礎測繪規劃方案,提請報本級政府批準,經批準的基礎測繪規劃要報上一級測繪行政主管部門備案。本條規定地方基礎測繪規劃的組織實施機關是縣級以上測繪行政主管部門。
需要說明的是基礎測繪特別是省級和市縣級基礎測繪不能完全代替其他部門的測繪工作,其他有關部門可以根據本部門的工作特點和需要,在基礎地理信息的基礎上添加專業信息,如地籍、房產、管線、道路交通、環保污染動態信息等,以滿足各部門、各單位對地理信息多樣性的需求。
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