第四十四條 違反本法規(guī)定，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于違反測繪項(xiàng)目承發(fā)包管理規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱違反本法規(guī)定，是指違反本法第二十四條第二款的規(guī)定。

　　本法第二十四條第二款規(guī)定，測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。這一條明確了測繪項(xiàng)目發(fā)包與承包的規(guī)范。為了保證測繪成果的質(zhì)量，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)首先了解承包項(xiàng)目的測繪單位的資質(zhì)等級，只有測繪單位的資質(zhì)等級符合測繪項(xiàng)目的要求，發(fā)包方才可以將測繪項(xiàng)目發(fā)包給測繪單位承擔(dān)。同時(shí)，這一條還規(guī)定測繪項(xiàng)目的發(fā)包方不得迫使測繪單位以低于測繪成本承包。迫使測繪單位以低于測繪成本承包，其直接后果就是測繪單位以犧牲測繪成果質(zhì)量為代價(jià)粗制濫造，使測繪成果的質(zhì)量無法得到保證，也會(huì)給后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的隱患。

　　二、按照本條的規(guī)定，將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位只要實(shí)施了這兩種行為之一，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任為：罰款。罰款。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，強(qiáng)制對將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的測繪單位交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，可以對違法行為人單處罰款。本條規(guī)定的罰款幅度為測繪約定報(bào)酬二倍以下，具體數(shù)額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，縣級以上測繪行政主管部門在對測繪活動(dòng)的監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的行為，以行政命令的方式責(zé)令違法行為人糾正其違法行為，使其行為符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　三、根據(jù)本條規(guī)定，發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　1.按照本條規(guī)定，發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。例如：刑法第一百六十三條規(guī)定：“公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。"“公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，

　　違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。"“國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。"刑法第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。"“國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。"

　　2.按照本條規(guī)定，對尚不夠刑事處罰的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。即監(jiān)察機(jī)關(guān)或者違法行為人的任免機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人實(shí)施了本條所列舉的兩種違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀(jì)律處分。