第五十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的；

　　(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動的。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于外國的組織或者個人違法在我國進行測繪活動應(yīng)當承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、本條所稱違反本法規(guī)定，是指違反本法第七條的規(guī)定。

　　本法第七條規(guī)定，“外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”“外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。”測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。測繪工作同國家主權(quán)、安全和利益密切相關(guān)，許多地理要素和地表設(shè)施都是有機密性的，有的機密性還很高，國外的情報部門對此非常重視，千方百計地去獲取。外國的組織或者個人在我國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動可能涉及到主權(quán)管轄和保守國家秘密的問題，還涉及到外交關(guān)系方面的問題，為了防止危害國家安全的事情發(fā)生，對外國人在我國從事測繪活動應(yīng)當依法嚴格控制。

　　二、本條規(guī)定的違法行為有以下兩種。

　　一是外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動。這里所稱未經(jīng)批準，是指沒有經(jīng)過國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準。二是外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動。根據(jù)本條規(guī)定，外國的組織和個人只要有上述所列違法行為之一的，就要承擔本條規(guī)定的相應(yīng)法律責任。

　　三、本條規(guī)定了兩種法律責任。

　　(一)行政法律責任。本條規(guī)定的是行政處罰。本條規(guī)定的行政處罰有以下三種：

　　1.沒收測繪成果和測繪工具，即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本條規(guī)定作出決定，沒收違反規(guī)定進行測繪、有上述所列行為之一的外國組織或者個人的測繪成果和測繪工具。

　　2.罰款，即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本條規(guī)定，在責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具的同時，還應(yīng)當強制違反規(guī)定進行測繪、有上述所列行為之一的外國的組織或者個人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。處罰的具體數(shù)額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當事人的違法行為的具體情節(jié)而定，一般的幅度為一萬元以上十萬元以下；情節(jié)嚴重的，為十萬元以上五十萬元以下。本條規(guī)定的這兩種行政處罰應(yīng)當同時適用。

　　3.責令限期離境，即對違反規(guī)定在我國從事測繪活動、情節(jié)嚴重的外國的組織或者個人，在責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款的同時，由公安機關(guān)責令其限期離境。

　　(二)刑事法律責任。根據(jù)本條的規(guī)定，外國的組織或者個人有上述違法行為之一，并且所獲取的測繪成果屬于國家 秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。這里的“國家秘密”，在《保守國家秘密法》中已有規(guī)定，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人知悉的事項。國家秘密分為三級：絕密、機密、秘密。本條規(guī)定的刑事責任，依照我國刑法第二百八十二條第一款關(guān)于非法獲取國家秘密罪的規(guī)定進行追究。根據(jù)刑法第二百八十二條第一款規(guī)定，“以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”