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中華人民共和國測繪法釋義：第45條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 8131人看過

　　第四十五條違反本法規定，測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。

　　【釋義】

　　本條是關于測繪單位將測繪項目轉包所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條所稱違反本法規定，是指違反本法第二十四條第三款的規定。

　　本法第二十四條第三款規定，測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。這一條明確規定測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。這是針對目前測繪市場上測繪項目層層轉包而專門制定的，有的測繪項目幾經轉包后，費用低于國家規定收費標準的50%，有的測繪項目的轉包費用甚至達不到測繪成本，根本無法保障測繪成果的質量。不僅如此，測繪項目的層層轉包還會給測繪行政主管部門的管理帶來不利影響，有的測繪項目轉包后，承接測繪項目的單位測繪資質等級達不到要求，有的單位甚至根本不具有測繪資質證書。

　　二、按照本條規定，測繪單位將測繪項目轉包的，縣級以上人民政府測繪行政主管部門在對測繪活動的監督檢查過程中，發現并確認測繪單位將測繪項目轉包的行為后，以行政命令的方式責令違法行為人糾正其違法行為，使其行為符合法律、行政法規的規定，并應當承擔本條規定的以下法律責任。

　　1.沒收違法所得。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據本法規定，將測繪單位通過轉包所獲得的收入強制無償收歸國有。該處罰的相對人，是在將測繪項目轉包的過程中取得所得的測繪單位。對沒有違法所得的違法行為人，不適用該處罰措施。

　　2.罰款。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據本法規定，強制將測繪項目轉包的測繪單位交納一定數量的貨幣的行政處罰。根據本條規定，可以對違法行為人單處罰款。本條規定的罰款幅度為測繪約定報酬一倍以上二倍以下，具體數額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據當事人的違法行為的具體情況決定。

　　3.責令停業整頓。即對將測繪項目轉包的測繪單位，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令其在一段時間內停止業務活動，予以整頓。按照本條規定，停業整頓不是必須實施的行政處罰，縣級以上人民政府測繪行政主管部門可以在對將測繪項目轉包的測繪單位給予責令改正，沒收違法所得和罰款處罰的同時對違法行為人處以責令停業整頓的處罰。是否處以責令停業整頓的行政處罰，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據違法行為的具體情況決定。

　　4.降低資質等級。即對將測繪項目轉包的測繪單位，由頒發資質證書的部門降低其資質等級。按照本條規定，降低資質等級也不是必須實施的行政處罰，可以在縣級以上人民政府測繪行政主管部門對構成本條規定的違法行為的測繪單位給予其責令改正，沒收違法所得和罰款處罰的同時由頒發測繪資質證書的部門決定是否對違法行為人處以降低測繪資質等級的處罰。對違法測繪單位并處責令停業整頓還是降低測繪資質等級的處罰，由測繪行政主管部門和頒發測繪資質證書的部門根據具體情況決定。

　　5.吊銷測繪資質證書。即由頒發測繪資質證書的部門對實施了本法規定的三種違法行為之一的測繪單位吊銷其測繪資質證書，使其不能再從事測繪活動。這是對測繪單位的最嚴厲的處罰，因此本法規定只有違法情節嚴重的測繪單位，才適用這一處罰。情節嚴重，是指多次實施本條規定的違法行為，即多次將測繪項目轉包，并且屢教不改，違法所得數額較大或者造成社會影響惡劣等情形。

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