第四十六條 違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱違反本法規(guī)定，是指違反本法第二十五條的規(guī)定。

　　本法第二十五條規(guī)定，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

　　執(zhí)業(yè)資格是我國目前對專業(yè)技術(shù)人員采用的一種普遍的從業(yè)準(zhǔn)入制度。具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有與其從事的活動相適應(yīng)的知識、技術(shù)和素質(zhì)等能力。從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，表明其具有相應(yīng)的知識、技術(shù)和素質(zhì)，能夠勝任測繪任務(wù)的要求。從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格取得的具體辦法，由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

　　二、按照本條規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，首先由縣級以上人民政府測繪行政主管部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，以行政命令的方式責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法測繪活動，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種：行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任。

　　（一）行政法律責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任有責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款。

　　1.沒收違法所得。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，將未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動所獲得的收入強(qiáng)制無償收歸國有。該處罰的相對人，是未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動取得所得的行為人。對沒有違法所得的違法行為人，不適用該處罰措施。

　　2.罰款。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，強(qiáng)制未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動行為的行為人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條的規(guī)定，罰款不是必須實(shí)施的行政處罰，可以在責(zé)令違法行為人停止違法行為或者沒收違法所得處罰的同時對違法行為人處以罰款，但不可對違法行為人單處罰款，是否對違法行為人并處罰款，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況而定。本條規(guī)定的罰款幅度為違法行為人所獲得的違法所得的二倍以下，具體數(shù)額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。

　　（二）民事法律責(zé)任。對于違法行為人因未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動造成損失的，本條規(guī)定違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.行為人的不正當(dāng)行為給他人的正常活動造成了實(shí)際損失；

　　2.違法行為人造成的損害與其不正當(dāng)行為有因果關(guān)系；

　　3.符合有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)那樾巍?

　　損害賠償責(zé)任可以由測繪行政主管部門以調(diào)解的方式要求違法行為人承擔(dān)，受害人也可以提起民事訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。