中華人民共和國測繪法釋義：第18條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-09 · 183人看過

　　第十八條國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規劃。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃。縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。

　　【釋義】

　　本條是關于地籍測繪管理的規定。

　　一、本條作出了“國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規劃。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃"的規定。

　　本條明確了地籍測繪規劃的編制部門。全國地籍測繪規劃由國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制；區域地籍測繪規劃由縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制。地籍管理是土地管理的基礎，而地籍測繪是地籍管理的基礎性工作，也是國家測繪工作的重要組成部分。地籍測繪規劃要在認真分析地籍管理工作對地籍測繪的需求、地籍測繪的現狀、地籍測繪技術發展趨勢、緊密配合土地管理工作的需要的基礎上，由測繪行政主管部門會同土地行政主管部門編制，編制地籍測繪規劃應當注意與同級基礎測繪規劃銜接。

　　隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，土地作為一種不可再生不動產資源越來越受到重視。1986《中華人民共和國土地管理法》頒布實施后，我國實行了城鄉土地統一管理的體制，重新確立了我國的地籍管理制度。2001年，國務院發布了《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》，進一步強調了對國有土地資產的管理，從而也對地籍管理工作提出了更高的要求。地籍測繪直接服務于地籍管理和其他土地管理工作，也可以為稅收、城市規劃、房屋管理等國民經濟有關部門提供相關服務。地籍測繪成果主要包括地籍數據集、地籍簿冊和地籍圖。

　　二、本條作出了“縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪"的規定。根據本條和國家測繪局“三定"的規定，測繪行政主管部門對地籍測繪的組織管理可以概括為以下內容：1?制定地籍測繪規劃；2?對地籍測繪資質進行審查，把好地籍測繪市場準入關；3?制定地籍測繪的技術標準；4?對地籍測繪成果質量進行監督。測繪行政主管部門在組織管理地籍測繪時，應當與同級土地行政管理部門密切配合、相互協作，相互支持，以保證地籍測繪工作的順利開展。

　　隨著我國土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等交易活動日益活躍，土地市場已初步形成，隨之形成了地籍測繪市場。目前在地籍測繪市場形成和發展過程中也存在一些不可忽視的問題，如：有的單位不具備地籍測繪資質擅自承攬地籍測繪項目，有的單位測制的地籍測繪成果達不到技術標準；有的單位不執行國家統一的地籍測繪技術規范，擅自降低精度、等級要求；有的測繪單位采取不正當手段承攬地籍測繪項目等。所有這些不但影響了土地管理工作順利開展, 損害了土地權利人的合法利益，而且增加了土地交易風險和交易成本。為了克服地籍測繪管理中存在的上述問題，保證地籍測繪工作順利開展，提高地籍測繪質量，保證土地交易安全，避免土地界限糾紛，必須依法加強地籍測繪管理。

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