第二十八條 國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。負責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于測繪成果目錄和副本匯交制度的規(guī)定。

　　一、本條第一款作出了國家實行測繪成果匯交制度的規(guī)定。

　　測繪成果，是指各類測繪活動形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。根據(jù)內(nèi)容分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果。測繪成果匯交是指根據(jù)測繪成果不同的性質(zhì)向測繪行政主管部門分別匯交副本或者目錄。

　　1989年，《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》就確立了測繪成果目錄和副本匯交制度，1993年施行的測繪法就測繪成果目錄和副本匯交也作了規(guī)定，并進一步明確了測繪成果接收單位的義務(wù)。通過測繪成果匯交，有利于各級測繪行政主管部門及時掌握本區(qū)域的最新基礎(chǔ)地理信息，并向社會提供信息，有利于實現(xiàn)測繪公共信息資源共享，避免重復(fù)測繪。

　　二、本條第二、第三款對測繪成果匯交的主體、匯交的內(nèi)容和辦法以及接受主體及其承擔(dān)的義務(wù)做了規(guī)定。

　　（一）本條規(guī)定的承擔(dān)測繪成果匯交義務(wù)的主體為測繪項目的出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位。測繪項目出資人往往是測繪成果的所有者，按照未經(jīng)所有權(quán)人同意不得隨意處分其財產(chǎn)的民法理念，只有具有測繪成果處分權(quán)的出資人才有資格實際履行測繪成果匯交義務(wù)，因此測繪法明確測繪項目所形成的測繪成果的匯交義務(wù)人為出資人。國家投資的測繪項目，其形成的測繪成果歸國家所有，由承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位（一般是測繪

　　項目的組織實施單位）保管測繪成果和行使測繪成果的處分權(quán)，因此測繪法規(guī)定凡國家投資的測繪項目，由承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位負責(zé)匯交測繪成果，更便于操作。本法所稱國家投資是指由各級財政（包括預(yù)算外資金）的投入資金。

　　（二）測繪法規(guī)定測繪成果的接收主體是國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門。測繪法規(guī)定負責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　1.出具測繪成果匯交憑證；

　　2.及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位，測繪成果保管單位是指各級政府測繪行政主管部門授權(quán)或者指定的測繪成果檔案管理機構(gòu)，不是指廣義上的各種測繪成果的權(quán)屬單位。

　　（三）測繪成果匯交的內(nèi)容形式。本條第二款規(guī)定，屬于基礎(chǔ)測繪項目匯交副本，屬于非基礎(chǔ)測繪項目匯交目錄。基礎(chǔ)測繪是國家公益性事業(yè)，是國家投資完成的，屬公共財政支持的范疇，其成果是國家的公共財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于公共服務(wù)，依法滿足公眾需求。非基礎(chǔ)測繪項目，往往與有關(guān)單位或者個人的某項工作或者某個需求緊密聯(lián)系，法律規(guī)定只匯交成果目錄，既有利于測繪資源信息共享，也有利于維護測繪成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。

　　（四）測繪成果匯交的具體辦法。測繪項目完成后，需匯交的測繪成果種類較多，匯交方式不一，匯交的義務(wù)主體和接收主體不同，國務(wù)院通過發(fā)布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果匯交辦法作出具體的規(guī)定。

　　（五）定期編制測繪成果目錄。向社會公布測繪成果目錄，是便于使用成果的單位快捷地獲取所需測繪成果信息，以避免重復(fù)測繪，促進測繪成果信息資源共享的重要手段，本條第三款規(guī)定了編制測繪成果目錄的主體為國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門。國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定測繪成果目錄的編制周期，及時編制測繪成果目錄并向社會公布。