第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪。
【釋義】
本條是關于使用財政資金的測繪項目立項管理的規定。
測繪法明確使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關部門批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見,這有助于充分發揮財政資金的效率,避免重復投資和重復測繪。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出:“建立嚴格的政府投資項目管理機制,更加完善重大投資項目的稽查制度。"一段時期以來,由于測繪工作缺乏統一管理和協調,有關部門和行業為開展本系統的業務工作,投入了大量的資金組織實施了測繪項目,而有些測繪項目國家已經進行過投入,已有現成可用的測繪成果,造成了一方面國家對測繪投入的資金有限,另一方面重復測繪,浪費嚴重的局面。如:有的城市幾個部門各自建立不同的坐標系統,有的城市兩個部門分別租用飛機同時進行同一地區、同一比例尺的航空攝影,還有的地區短期內幾個部門測制相同的比例尺、功能幾乎相同的地圖,浪費了國家資金。
測繪項目立項一般有業務主管部門和測繪成果使用單位提出,由發展與改革主管部門審核列入計劃,財政部門撥付項目經費。由于各級測繪行政主管部門掌握著本轄區測繪工作的基本情況,十分清楚本轄區內測繪成果覆蓋區域和狀況,法律規定有關部門在批準使用財政資金的測繪項目立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見,可以避免重復測繪,促進測繪成果資源信息共享。對有適宜測繪成果,屬重復測繪的項目,測繪行政主管部門應當及時告知測繪項目立項批準機關,測繪項目立項批準機關應當對該測繪項目不予立項。本條中的有關部門包括測繪項目的提出部門、審核批準部門和財政資金的撥付部門等,這些部門征求意見必須是在批準立項之前。
本條規定所指的財政資金,包含了國家和各級地方人民政府的財政資金(包括預算外資金),以及各級地方人民政府所屬部門和事業單位使用的財政資金。依照本條規定需經立項前征求意見的測繪項目有兩類:1?使用財政資金的測繪項目;2?使用財政資金的建設工程測繪項目。使用財政資金的測繪項目是指基礎測繪項目及其他各部門工作所需的各種測繪項目,如地籍測繪、房產測繪;使用財政資金的建設工程測繪項目是指包含在各種建設項目中,為該項目服務的測繪項目。本條規定的“使用財政資金"包括測繪項目全部使用財政資金和部分使用財政資金兩種情形。
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