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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 6763人看過

　　第十九條企業在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產措施：

　　（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；

　　（二）采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；

　　（三）對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用；

　　（四）采用能夠達到國家或者地方規定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術。

　　【釋義】本條是對把清潔生產納入企業技術改造過程的規定。

　　一、結合企業技術改造過程，通過采用先進的技術、工藝和設備及綜合利用措施防治污染，是我國環境保護的一項長期戰略。1983年國務院就根據當時的工業污染現狀，頒發了《國務院關于結合技術改造防治工業污染的幾項規定》. 《環境保護法》第二十五條也明確規定：“新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。”其他各項有關污染防治的法律中，也都有類似的規定。

　　二、本條規定在歸納總結現行的有關清潔生產、廢物綜合利用和污染防治各項措施的基礎上，從生產的全過程出發，規范了技術改造中應當采取的一些清潔生產主要措施。

　　(一)本條所指的“清潔生產措施”包括了從原料、工藝和設備替代，廢物、廢水和余熱綜合利用乃至污染防治技術采用的整個生產環節，比專家和清潔生產文獻中通常所定義的“清潔生產”范圍要廣。專家的定義通常不包括綜合利用和污染防治。本條之所以這樣規定，一是要求企業在生產的各個環節都應當采取必要的減少污染物特別是有毒有害污染物的措施；二是給企業更大的選擇范圍，在哪個環節最能經濟有效地減少污染物，就選擇哪個環節的清潔生產措施。

　　(二)由于技術改造和污染排放控制是不斷發展的過程，本條所指清潔生產措施中的有關“清潔”的原料、技術、工藝和設備，包括污染防治技術，均是相對原有污染危害相對較大、資源利用效率更低和污染物處理效果較差的原料、技術、工藝和設備而言的。隨著技術進步和經濟發展，現在認為清潔的原料、技術、工藝和設備，可能被更加清潔的原料、技術、工藝和設備所替代。當前階段，在技術改造過程中采取清潔生產措施時，企業可以參照國家有關部門公布的《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》、《資源綜合利用目錄》、《淘汰落后生產能力、工藝、產品的目錄》、《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》 (2000年第一批、2002年第二批）等政策文件，選擇有關的原料、技術、工藝和設備。

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