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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-06 · 8099人看過

　　第七條國務院應當制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策。

　　國務院及其有關行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策。

　　【釋義】本條是對有關政府及其主管部門制定有利于清潔生產的政策的規定。

　　一、所謂政策，從總體上講，是指國家、政黨為了達到一定的目的，根據自己的政治路線，結合當時情況和歷史條件制定的行動準則。經驗證明，正確的政策對于實現黨和國家的一定目標，往往會發揮極大的作用。本條所指政策，是國家政策而非政黨政策。在國家政策中，包括國防政策、外交政策、教育政策、科技政策、人口政策、環境政策、財政政策等等。上述的政策，或多或少都與清潔生產有關，但對于直接推動清潔生產而言，最重要的，是經濟政策。

　　二、所謂財政政策，是指國家調整資財的收入與支出管理活動的行動準則。所謂稅收政策，是指國家調整向何種對象、按照何種稅率征稅的管理活動的行動準則。所謂產業政策，是指國家支持或者限制或者禁止某些產業的行動準則。所謂技術開發政策，是指國家支持發現或者發明先進技術以供利用的行動準則。所謂技術推廣政策，是指國家支持將先進、適用的技術，通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等手段，普及應用于工農業等領域的行動準則。

　　以上所述的經濟政策，由于與發展清潔生產關系非常重大，所以本法專門列出獨立的一條，對政府如何運用經濟政策手段支持清潔生產作了重要規定。上述各項經濟政策，如果制定得有利于實施清潔生產，就有助于實現本法的制定目標，即發展清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，促進經濟和社會的可持續發展。

　　我國的財政和稅收政策，只有中央人民政府即國務院才有權制定，因此本條第一款規定： "國務院應當制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策?！敝劣诋a業政策和有關的技術開發和技術推廣政策，國務院、國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市都有權制定，因此本法第二款規定：“國務院及其有關行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策?！?

　　三、根據本條，國務院應當抓緊制定有利于實施清潔生產的財政政策和稅收政策，運用財政和稅收手段支持企業開展清潔生產；國務院及其有關行政主管部門（包括發展計劃委員會、經濟貿易委員會、科技部、農業部、水利部、建設部、國家環?？偩?、有關行業行政主管部門等）和省、自治區、直轄市人民政府，都應當抓緊制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發政策和技術推廣政策，從產業支持、技術支持等角度促進清潔生產的發展。

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