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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第二十五條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-06 · 8169人看過

　　第二十五條礦產資源的勘查、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。

　　【釋義】本條是對礦產資源勘查、開采行業實施清潔生產的原則要求。

　　一、礦產資源勘查、開發過程中可能引發的資源浪費問題和環境污染問題是多方面的。在礦產資源勘查階段，不對共生、伴生礦產進行綜合勘查和評價，往往是導致礦產資源不能綜合開采、綜合利用的主要原因；在礦山開采階段，不科學的開采可能造成地面塌陷、滑坡、地下水位下降、水體污染等環境問題，礦山開采形成的尾礦、廢石不但大量侵占土地，也會成為地質災害以及污染的發源地；在礦石洗選階段，不合理的選礦工藝可能導致大量礦物質流失，造成資源浪費和環境污染。因此，在礦產資源勘查、開采過程中，進行綜合評價、綜合開采、采用科學合理的采礦方法和選礦工藝是礦業實施清潔生產的關鍵因素，本條正是從這一角度提出了原則性的要求。

　　二、在具體要求方面，《礦產資源法》已經作了比較明確的規定。其中第二十五條規定“礦床勘探必須對礦區內具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。”第二十六條規定“普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。”第二十九條規定“開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計的要求。”第三十條規定“在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。”這些都是可以操作的具體規定。

　　三、礦業是資金密集性產業，生產規模大，一旦建成就很難再作大的變動。面對礦山的這一特點以及造成資源浪費、環境的污染破壞因素的復雜性，清潔生產所提倡的綜合性、預防性戰略對于解決礦山環境問題具有非常重要的意義。通過合理設計，選用資源浪費少、對環境影響小的技術和工藝方案，充分考慮利用廢石和尾礦，對資源綜合利用設施實行同時設計、同時施工、同時投產，將污染和浪費消滅在礦山設計和建設階段，只有如此，才能夠為礦山充分利用資源、減少環境污染和生態破壞提供基礎和保障。目前，國內已經涌現出一批無尾礦、零排放的清潔生產典型礦山，說明清潔生產的理念已經開始為礦業所接受，并且正在被逐步推廣。

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