第五條 國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進工作。國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

　　縣級以上地方人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、計劃、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。

　　【釋義】 本條是對清潔生產(chǎn)促進工作管理體制的規(guī)定。

　　一、本條第一款明確規(guī)定，國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進工作。本款所稱“國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門”即國家經(jīng)貿(mào)委。由于清潔生產(chǎn)促進工作涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等多個領(lǐng)域，范圍較廣，是一項綜合性較強的工作，需要由一個涉及多個領(lǐng)域的綜合主管部門負責組織實施，同時根據(jù)國務院三定方案中規(guī)定的國家經(jīng)貿(mào)委的職責，本法規(guī)定清潔生產(chǎn)的促進工作由國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)。另外，由于清潔生產(chǎn)覆蓋的領(lǐng)域和行業(yè)較廣，又同時涉及環(huán)境保護、制定有關(guān)計劃和規(guī)劃、采用高新技術(shù)和科研等相關(guān)的工作，不同于單純的污染控制，不能僅僅依靠單一部門的監(jiān)督管理，而是需要政府從多個角度、多個環(huán)節(jié)對生產(chǎn)經(jīng)營者進行引導、鼓勵、支持和規(guī)范，在清潔生產(chǎn)的管理體制問題上，應當強調(diào)有關(guān)部門之間的配合。因此，這一款還規(guī)定了國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)工作。這些部門與國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門密切配合，各司其職，在相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢，為做好清潔生產(chǎn)的促進工作而共同努力。

　　二、本條第二款是關(guān)于縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門在清潔生產(chǎn)促進工作中職責的規(guī)定，這一款明確規(guī)定，由縣級以上地方人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。與第一款中央有關(guān)部門在清潔生產(chǎn)促進工作中的職責有所不同，本款規(guī)定地方的清潔生產(chǎn)工作由縣級以上人民政府領(lǐng)導，這主要是考慮到我國幅員遼闊，各地具體情況也不相同，差異較大，有的地方政府機構(gòu)的設(shè)立還不很健全，因此由縣級以上政府進行統(tǒng)一領(lǐng)導更有利于清潔生產(chǎn)促進工作的開展，保證清潔生產(chǎn)促進工作能夠落到實處。同第一款相同的是，地方的清潔生產(chǎn)工作仍由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)，環(huán)境保護、計劃、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。