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中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法釋義：第三十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 9788人看過

　　第三十九條違反本法第二十七條第一款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。

　　【釋義】本條是對不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務所應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、回收利用，變廢為寶，化害為利是實施清潔生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)，為此，本法第二十七條第一款明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。強制回收的產(chǎn)品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門制定。這是本法對生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)所做的義務性規(guī)定。既是義務性規(guī)定就應依法履行，否則就要依照本條規(guī)定追究違法行為人的法律責任。

　　二、本條規(guī)定的違法行為人所應承擔的法律責任只有一種形式，即承擔行政法律責任?？h級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門是實施本條規(guī)定的行政處罰權的部門，其他任何單位和個人都無權實施本條規(guī)定的行政處罰權?？h級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門在進行清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認有違反本法第二十七條第一款的規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務的，根據(jù)違法行為人的具體情況，可以依據(jù)本條規(guī)定，作出下列行政處罰：

　　(一)責令限期改正。即由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門向違法行為人發(fā)出處罰通知，以行政命令的方式責令違法行為人在一定的期限內(nèi)改正其違法行為。這種處罰是一種行為罰，是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續(xù)進行并予以改正的行政處罰措施。違法行為人在接到責令限期改正的行政處罰后，應當立即改正，否則就會受到罰款的處罰。

　　(二)罰款。如果違法行為人拒不履行產(chǎn)品或者包裝回收義務的，則由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門對違法行為人處以十萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令限期改正的行政處罰決定一經(jīng)做出，即對當事人產(chǎn)生約束力，當事人在限定的期限內(nèi)仍不改正的，則要給予罰款的處罰。罰款是一種財產(chǎn)罰，是對違法行為人在經(jīng)濟上給予一定的懲罰，以補償其造成的損失或者加強懲戒作用。本條規(guī)定的罰款數(shù)額有一定的幅度，即對違法行為人處以十萬元以下的罰款，具體罰多少，則由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門根據(jù)違法行為的輕重、造成的后果等具體情況確定。

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