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旅游法釋義：第四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 6577人看過

　　【法條】

　　第四條　旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。

　　【釋義】

　　本條是關于發展旅游業應當遵循的原則的規定。

　　旅游業資源消耗低、關聯產業多、帶動作用大。從我國旅游業的發展過程來看，其對經濟拉動作用十分突出：一是拉動了經濟增長。1978年到2010年，國際旅游外匯收入增長173倍，年均增速17.5%；1994年到2010年，國內旅游收入增長11.3倍，年均增速16.4%。“十一五”時期，旅游業接待總量93.68億人次，旅游總收入6.01萬億元，旅游總收入年均增長15.3%。據測算，目前我國旅游業增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關的行業超過110個，旅游業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。其中，旅游業對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%。二是促進了社會消費。2012年，我國居民國內旅游消費達到2.3萬億元，占社會消費品零售總額的比例突破了10%。同時，旅游業對社會效益、生態效益的綜合帶動作用也十分明顯：一是促進了社會就業。“十一五”時期新增旅游直接就業約300萬人，帶動間接就業約1700萬人。目前，我國旅游直接從業人數超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人。二是促進了社會主義新農村建設和城鄉統籌發展。據不完全統計，全國已有5.3萬個村莊開展鄉村旅游，農家樂超過150萬家，帶動1500萬農民受益。2010年鄉村旅游接待游客超過4億人次，旅游收入達1200多億元。三是促進了先進文化傳播。旅游業發展促進了中華傳統文化的保護和傳承，一些地方開展的紅色旅游已經成為國民接受愛國主義教育和革命傳統教育的大課堂。四是促進了生態文明建設。旅游增強了人民群眾生態保護意識，生態旅游、低碳旅游正在成為旅游消費者的自覺行為。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等通過發展旅游業得到綜合利用。五是為國家對外交往做出了貢獻。作為我國與世界各國交流的重要橋梁和紐帶，增進了中國人民與世界各國人民的相互了解，促進了我國與其他國家的政治互信和經濟共贏。經過多年發展，我國旅游業的總體規模已經不小，關鍵是優化結構、提高效益、節約資源、保護環境，要走質量型、效益型的旅游發展之路。

　　經過三十多年發展，我國旅游業從小到大、由弱到強，實現了歷史性跨越，成為國民經濟的重要產業。“十一五”時期，我國國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，并形成全球最大的國內旅游市場，旅游業已進入大眾化、產業化發展的新階段。“十二五”時期，我國將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重擴大內需特別是消費需求，更加注重保障和改善民生，更加注重服務業發展，更加注重生態環境保護。

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