第四十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)，對(duì)因不滿16周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好對(duì)未成年人的教育、挽救工作。

　　城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對(duì)前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。

　　【釋義】本條是關(guān)于社會(huì)幫教及負(fù)責(zé)社會(huì)幫教人員的有關(guān)規(guī)定。

　　本條第1款是關(guān)于社會(huì)幫教的規(guī)定。

　　未成年人是國(guó)家的希望，對(duì)有違法犯罪行為的未成年人進(jìn)行幫助教育、挽救，使他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤改過(guò)從新，是社會(huì)各方面義不容辭的責(zé)任。為了及時(shí)有效地制止違法犯罪的未成年人繼續(xù)犯罪，或者預(yù)防他們重新犯罪，在長(zhǎng)期的工作中，我國(guó)已經(jīng)形成一套行之有效的、有中國(guó)特色的教育、感化和挽救的組織措施，并在新的歷史條件下得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，其中，很重要的一種形式是社會(huì)幫教。

　　社會(huì)幫教，是指依靠社會(huì)力量對(duì)違法犯罪的未成年人進(jìn)行幫助教育。就是要通過(guò)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)等社會(huì)力量，對(duì)因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，采取積極有效的幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好對(duì)未成年人的教育、挽救工作。社會(huì)幫教的主體是未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)。社會(huì)幫教的對(duì)象是因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人。對(duì)這些有違法犯罪行為的未成年人開(kāi)展幫教工作，主要是考慮到未成年人可塑性大和違法犯罪行為的情節(jié)相對(duì)較輕，造成的社會(huì)危害與成年人相比存在著一定的差異，社會(huì)對(duì)其的教育、挽救應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，社會(huì)幫教工作是依靠全社會(huì)各方面的力量對(duì)有劣跡的未成年人進(jìn)行思想政治教育，使其重新作人的有效辦法，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是動(dòng)員廣大人民群眾共同管理社會(huì)治安的一種組織措施。

　　社會(huì)幫教不是行政處分，也不是刑事處罰，而是有中國(guó)特色的一項(xiàng)預(yù)防未成年人犯罪的重要措施。是根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)確有違法或者輕微犯罪行為，不予刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人進(jìn)行幫助教育工作的一種有效的措施。

　　這里所說(shuō)的“免予刑事處罰”，是指人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為被告人具有法律規(guī)定的免除處罰的情形，而判決其構(gòu)成犯罪，但不予以處罰的一種判決方式。監(jiān)禁刑罰，是指在監(jiān)獄、看守所等羈押場(chǎng)所執(zhí)行的刑罰，主要包括無(wú)期徒刑、有期徒刑和拘役。非監(jiān)禁刑罰，主要指不在羈押場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，而放歸社會(huì)予以執(zhí)行的幾種刑罰，主要包括管制、剝奪政治權(quán)利、罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。緩刑，是指依照刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)一些特定的犯罪分子，在其具備了法定的條件后，可以在一定的期間內(nèi)不予關(guān)押暫緩其刑罰的執(zhí)行。適用緩刑的條件包括：（一）必須是被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子；（二）犯罪情節(jié)較輕并有悔改表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)。假釋，是指對(duì)于被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，在執(zhí)行一定的刑期后，附條件的將其提前釋放的一種制度。適用假釋必須滿足以下條件：（一）必須是被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1／2以上，以及被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，要實(shí)際執(zhí)行10年以上；（二）上述犯罪分子必須是認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。

　　對(duì)于對(duì)因不滿16周歲而不予以刑事處罰、免于刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人采取幫教措施，進(jìn)行教育必須區(qū)別不同的對(duì)象，采取不同的形式，因人施教，講求實(shí)效。從實(shí)踐來(lái)看，主要有以下幾種形式：（一）未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有管教能力的，可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行幫助教育。這主要考慮到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與其長(zhǎng)期在一起生活，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更了解未成年人的性格特點(diǎn)、行為方式、思維模式，有利于進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸椭逃＃ǘW(xué)校對(duì)上述未成年人的幫助教育。這主要考慮到未成年人還屬于接受義務(wù)教育的階段，而學(xué)校對(duì)未成年人的影響非常大，學(xué)校教師熟悉未成年人的心理、生理特點(diǎn)，又具有從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)，由學(xué)校來(lái)實(shí)施幫助教育，會(huì)起到事半功倍的作用。（三）城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的幫助教育。這主要考慮到這些基層組織與上述未成年人的生活息息相關(guān)，熟悉其家庭的詳細(xì)狀況，由其來(lái)實(shí)施幫助教育，更具有普遍的社會(huì)意義。（四）未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的聯(lián)合，以及學(xué)校與城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的聯(lián)合實(shí)施幫助教育措施。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于動(dòng)員全社會(huì)的力量，通過(guò)全社會(huì)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)使未成年人感受到社會(huì)的溫暖，有助于其重新回歸社會(huì)。

　　本條第2款是關(guān)于負(fù)責(zé)社會(huì)幫教人員要求的規(guī)定。

　　社會(huì)幫教工作是服務(wù)于社會(huì)，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安定團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)十分有意義的工作。為保障社會(huì)幫教的效果，對(duì)負(fù)責(zé)社會(huì)幫教人員自身的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)有一定的要求。為此本款規(guī)定，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員來(lái)協(xié)助做好對(duì)前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。因?yàn)檫@些人員既具有教育、挽救前款規(guī)定的未成年人的熱心，熟悉未成年人的心理特點(diǎn)，又能以身作則，對(duì)未成年人起到很好的表率作用，通過(guò)自己的言傳身教，有效地進(jìn)行幫助教育工作，能夠在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人本身存在的弱點(diǎn)、錯(cuò)誤，以及不良心理的根源，引導(dǎo)他們?nèi)ブ鸩娇朔顾麄儗W(xué)會(huì)重新做人，重新回歸社會(huì)。