第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，對未成年人人身安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，保護(hù)其人身安全。

　　【釋義】本條是關(guān)于預(yù)防未成年人被教唆、脅迫、引誘進(jìn)行違法犯罪的規(guī)定。

　　未成年人是國家的未來，每一個人都要關(guān)心、愛護(hù)未成年人，保障未成年人的身心健康。本法第29條規(guī)定：“任何人不得教唆。脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為，或者為未成年人實施不良行為提供條件。”教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為是不允許的，教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加禁止。而且教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，往往也同時構(gòu)成違法犯罪行為，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。因此，本條作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。這里所說的“教唆”，是指以授意、慫恿、勸說等方法唆使未成年人違法犯罪，教唆未成年人違法犯罪的，教唆者本人不一定直接實施違法犯罪行為；這里所說的“脅迫”，是指對未成年人施以威脅、恫嚇，進(jìn)行精神上的強制，以迫使未成年人不敢不去實施違法犯罪行為；這里所說的“引誘”，是指對未成年人以金錢、物質(zhì)利益等好處誘使未成年人違法犯罪。如果有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪，無論該未成年人是否已經(jīng)實施了違法犯罪行為，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告，請求公安機關(guān)處理。依照本條規(guī)定，公安機關(guān)接到報告后，首先應(yīng)當(dāng)及時依法查處。這里所規(guī)定的“依法查處”，是指對報告的情況進(jìn)行調(diào)查或者偵查，分別不同的情節(jié)，依照《刑法》、《治安管理處罰條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。關(guān)于教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的法律責(zé)任，《刑法》第29條對教唆犯罪作了明確規(guī)定：“教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。”《治安管理處罰條例》第14條也明確規(guī)定：“二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。”第17條規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）有較嚴(yán)重后果的；（二）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；（三）對檢舉人、證人打擊報復(fù)的；（四）屢犯不改的。”根據(jù)上述規(guī)定，教唆未成年人犯罪，構(gòu)成刑法共同犯罪分類中的“教唆犯”，教唆犯即使沒有直接去實施犯罪，但也與被教唆實施犯罪的未成年人構(gòu)成共同犯罪。脅迫和引誘未成年人犯罪的，也構(gòu)成共同犯罪。在處罰上，要根據(jù)教唆、脅迫、引誘未成年人犯罪的人在共同犯罪中所起的作用處罰。考慮到未成年人思想尚未成熟，容易被教唆，教唆未成年人犯罪的行為具有更大的社會危害性，法律明確規(guī)定應(yīng)依法從重處罰。實踐中需要注意的是，即使被教唆的未成年人沒有犯教唆的罪，教唆的人也構(gòu)成犯罪，但可以從輕或者減輕處罰。本條除規(guī)定公安機關(guān)接到報告后應(yīng)及時查處外，還規(guī)定對未成年人人身安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，保護(hù)其人身安全。這里所說的“人身安全受到威脅”，主要是指被教唆、脅迫、引誘違法犯罪的未成年人如果不按照教唆、脅迫、引誘者的意愿去實施違法犯罪可能會受到傷害以及被教唆、脅迫、引誘的未成年人去實施違法犯罪可能會受到傷害等。公安機關(guān)接到有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的報告后，應(yīng)當(dāng)立即了解未成年人的人身安全是否有受到威脅的情況。如果未成年人的人身安全受到威脅，就應(yīng)當(dāng)及時采取足以消除其威脅的有效措施，如立即對未成年人將要或者正在實施的違法犯罪進(jìn)行制止，對教唆、脅迫、引誘未成年人犯罪的人立即采取強制措施或者進(jìn)行必要的控制，派出人員對未成年人進(jìn)行保護(hù)等，以切實保護(hù)其人身安全。公安機關(guān)接到有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的報告后，不及時查處或者不采取有效措施，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的或者造成嚴(yán)重后果的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任，本法第51條對此作了明確規(guī)定。