「發(fā)文時(shí)間」20040831
一、經(jīng)國務(wù)院確認(rèn),涉及國家稅務(wù)局稅務(wù)管理事項(xiàng)中有五項(xiàng)行政許可項(xiàng)目,包括:
(一)指定企業(yè)印制發(fā)票;
?。ǘ┲笇Πl(fā)票的使用和管理的審批;
?。ㄈΠl(fā)票領(lǐng)購資格的審核;
?。ㄋ模υ鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額的審批;
?。ㄎ澹┙⑹罩{證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。
二、各行政許可項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施條件、數(shù)量、審批程序、有效期限、納稅人需要提供的全部材料、申請書示范文本、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定、其它需要公示的內(nèi)容。
(一)指定企業(yè)印制發(fā)票;
1、相關(guān)依據(jù):法律?!抖愂照鞴芊ā罚?992年9月4日七屆全國人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過,2001年4月28日九屆全國人大常委會(huì)第21次會(huì)議修訂)第22條規(guī)定:“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制;其他發(fā)票,按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定,分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定,不得印制發(fā)票?!?/p>
2、實(shí)施機(jī)關(guān):其他發(fā)票由新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局指定。自治區(qū)國家稅務(wù)局對定點(diǎn)印制發(fā)票企業(yè)進(jìn)行日常管理或委托定點(diǎn)發(fā)票企業(yè)所在地的國家稅務(wù)局進(jìn)行日常管理。
3、實(shí)施條件:
(1)按照《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定:印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?、僭O(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的需要;
?、谀軌虬凑斩悇?wù)機(jī)關(guān)要求,保證供應(yīng);
③企業(yè)管理規(guī)范,有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度;
④有專門車間生產(chǎn),專用倉庫保管,專人負(fù)責(zé)管理;
?、菽車?yán)格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定。
(2)按照《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定:承印發(fā)票的定點(diǎn)印刷企業(yè)必須建立發(fā)票承印交接制度、專機(jī)印刷制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、廢次品清繳與集中銷毀制度和驗(yàn)收入庫保管制度,并將各項(xiàng)管理制度抄送自治區(qū)國家稅務(wù)局備案。
4、數(shù)量
按照印制通知書要求的式樣和數(shù)量,印制發(fā)票。
5、審批程序
?。?)印刷企業(yè)提出申請;
(2)自治區(qū)國家稅務(wù)局審核、批準(zhǔn);
?。?)自治區(qū)國家稅務(wù)局發(fā)放《發(fā)票準(zhǔn)印證》;
?。?)印制發(fā)票主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)印制通知書。
6、有效期限:《發(fā)票準(zhǔn)印證》實(shí)行年檢制度。
7、申請印制發(fā)票的印刷企業(yè)需要提供的材料
?。?)印刷企業(yè)提出的申請書;
?。?)按照《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定的內(nèi)容向自治區(qū)國家稅務(wù)局報(bào)送各項(xiàng)制度。
8、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定
(1)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》;
(2)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程》;
?。?)《全區(qū)國稅系統(tǒng)發(fā)票印制質(zhì)量要求和檢驗(yàn)辦法》。
?。ǘΠl(fā)票使用和管理的審批;
1、相關(guān)依據(jù)
?。?)國務(wù)院文件?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》(國函[1993]174號)第18條:“臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人,……向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。”
(2)國務(wù)院文件。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(國函[1993]174號)第24條:“使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票,須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。”
?。?)國務(wù)院文件。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(國函[1993]174號)第25條:“……未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得拆本使用發(fā)票。”
?。?)國務(wù)院文件。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(國函[1993]174號)第27條第1款規(guī)定:“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票?!?/p>
?。?)部門規(guī)章。《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國稅發(fā)[1993]157號)第7條規(guī)定:有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位,可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票;如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要,也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣,但均需要報(bào)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。
(6)部門規(guī)章。《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)[1993]150號)第二條不得領(lǐng)用專用發(fā)票的規(guī)定,第四條不得開具專用發(fā)票的規(guī)定。
(7)規(guī)范性文件?!缎陆S吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定:帶單位名稱發(fā)票的印制由縣、市(分)局國稅機(jī)關(guān)審核,對用票單位印制發(fā)票的條件、發(fā)票式樣、內(nèi)容、數(shù)量、聯(lián)次及用途進(jìn)行審核,審核無誤后,逐級上報(bào)、審批。
2、實(shí)施機(jī)關(guān)。
?。?)申請使用經(jīng)營地發(fā)票,由納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
(2)使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票,由納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
?。?)拆本使用發(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,由納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
?。?)申請印制印有本單位名稱的發(fā)票,由納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,地、州、市國家稅務(wù)局審核,自治區(qū)國家稅務(wù)局審批。
3、實(shí)施條件
(1)申請使用經(jīng)營地發(fā)票:臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人,確需使用發(fā)票的。
?。?)使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票:納稅人確需使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的。
?。?)拆本使用發(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票:納稅人確需拆本使用發(fā)票的。
(4)申請印制印有本單位名稱的發(fā)票:有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的(同一類式樣發(fā)票的年使用量在1000本或25000份以上的單位),可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票;如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要,也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣。
4、數(shù)量
按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)數(shù)量執(zhí)行。
5、審批程序
?。?)申請使用經(jīng)營地發(fā)票:
?、偌{稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請證明;
?、谙蚪?jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請;
?、劢?jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
?。?)使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票:
?、偌{稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請;
?、谥鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
?、凼褂枚悇?wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票;
?、荛_具后的存根聯(lián),按順序號裝訂成冊。
?。?)拆本使用發(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票:
?、偌{稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請;
?、诩{稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
?。?)申請印制印有本單位名稱的發(fā)票:
①納稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請;
?、诩{稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)審核;
?、奂{稅人所在地、州、市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核;
④自治區(qū)國家稅務(wù)局審批。
6.有效期限:
?。?)申請使用經(jīng)營地發(fā)票:最長期限不超過180天。(稅務(wù)登記管理辦法中報(bào)驗(yàn)登記)
(2)使用電子計(jì)算機(jī)開具專用發(fā)票發(fā)票:領(lǐng)購后不得超過兩個(gè)月。
(3)拆本使用發(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票:主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的數(shù)量。
?。?)申請印制印有本單位名稱的發(fā)票:一年的發(fā)票使用量。
7、納稅人需要提供的全部材料
?。?)申請使用經(jīng)營地發(fā)票:
?、偌{稅人申請;
?、诩{稅人基本情況;
?、鄣浇?jīng)營地從事經(jīng)營活動(dòng)或貨物情況;
④納稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明。
(2)使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票:
?、偌{稅人申請;
?、诩{稅人基本情況;
③納稅人電子計(jì)算機(jī)開票軟件的說明。
(3)拆本使用發(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票:
?、偌{稅人申請;
②納稅人基本情況;
?、坌枰鸨臼褂冒l(fā)票、攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的說明。
?。?)申請印制印有本單位名稱的發(fā)票:
①納稅人申請;
?、诩{稅人基本情況;
?、奂{稅人申請印制帶有企業(yè)名稱發(fā)票的式樣及說明
8、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定
(1)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》;
?。?)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程》;
?。?)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票管理操作規(guī)程》。
(三)對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批;
1、相關(guān)依據(jù)
?。?)國務(wù)院文件?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》(國函[1993]174號)第16條規(guī)定:申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請,提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明,以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票發(fā)用章的印模,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)簿核的種類、數(shù)量以購票方式,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。
?。?)部門規(guī)章?!对鲋刀悓S冒l(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)[1993]150號)第二條不得領(lǐng)用專用發(fā)票的規(guī)定。
?。?)規(guī)范性文件?!缎陆S吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定:“發(fā)票領(lǐng)購過程中,要求做到發(fā)票領(lǐng)購對象準(zhǔn)確,限量發(fā)放,驗(yàn)舊供新或繳舊領(lǐng)新”。
?。?)規(guī)范性文件。《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程》第三十條規(guī)定:“發(fā)售發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新或交舊領(lǐng)新制度?!?/p>
?。?)規(guī)范性文件?!缎陆S吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票管理操作規(guī)程》第二十五、二十六、二十七條規(guī)定。
2、實(shí)施機(jī)關(guān):納稅人所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
3、實(shí)施的條件:
(1)納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票:
依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人,在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。
(2)納稅人以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的購票方式領(lǐng)購發(fā)票:
?、僦鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購簿;
?、诩{稅人已開具發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián);
4、數(shù)量:按照發(fā)票領(lǐng)購簿上核準(zhǔn)的種類、數(shù)量、購票方式領(lǐng)購發(fā)票。
5、審批程序:
?。?)納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票:
①納稅人提出申請;
?、谔峁┥矸葑C明、稅務(wù)登記證件或其他證明;
③主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核;
?、苤鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)放發(fā)票領(lǐng)購簿。
?。?)納稅人以稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的購票方式領(lǐng)購發(fā)票:
?、偌{稅人持已開具發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián);
?、谥鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核;
6、納稅人需要提供的全部材料
?。?)領(lǐng)購發(fā)票的申請;
?。?)經(jīng)辦人身份證明;
?。?)稅務(wù)登記證件(副本)
(4)納稅人單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章印模。
7、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定
?。?)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理實(shí)施辦法》;
(2)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程》;
?。?)《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票管理操作規(guī)程》。
(四)對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批
1、相關(guān)依據(jù)
?、僖?guī)范性文件。《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2001]57號)規(guī)定:為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用,嚴(yán)格偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批管理,使用百萬元版發(fā)票的,須省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);使用十萬元版專用發(fā)票的,須地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。
?、谝?guī)范性文件。自治區(qū)國家稅務(wù)局《防偽稅控企業(yè)增值稅專用發(fā)票開票限額管理辦法》(新國稅函[2001]181號)。
2、實(shí)施機(jī)關(guān)
?。?)使用百萬元版增值稅專用發(fā)票的由自治區(qū)國家稅務(wù)局批準(zhǔn);
?。?)使用十萬元版增值稅專用發(fā)票的由地、州、市級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
?。?)使用萬元版及其以下增值稅專用發(fā)票的由區(qū)縣級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
3、實(shí)施的條件
?。?)稅控企業(yè)發(fā)生下列情形之一的,需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報(bào),由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)審批權(quán)限確認(rèn)、變更其專用發(fā)票開票限額:
?、偌{入防偽稅控管理未進(jìn)行初始發(fā)行的企業(yè);
?、谛枳兏鼘S冒l(fā)票發(fā)票開票限額;
③主管稅務(wù)機(jī)關(guān)取消原定專用發(fā)票開票限額;
?、茉谠鲋刀惣{稅評估中被稽查部門確定停供、收繳專用發(fā)票后又需要使用專用發(fā)票的企業(yè)。
?。?)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)萬元版,地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)十萬元版,省級批準(zhǔn)百萬元版,不得越此權(quán)限;
(3)根據(jù)國稅發(fā)明電[2001]51號文件第三條、國稅發(fā)明電[2002]33號文件第二條,具體審批辦法及實(shí)地核查辦法及實(shí)地核查辦法由各省制定,其他批準(zhǔn)條件和有效期限也在各省制定的辦法里。
4、數(shù)量:按照審批稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的數(shù)量領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票。
5、審批程序:
?。?)一般納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出申請,報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān),對需要開具萬元版(即最高開票限額為十萬元)及其以下版式的發(fā)票由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
?。?)對需要開具十萬元版專用發(fā)票(最高開票限額為一百萬元)由縣級機(jī)關(guān)上報(bào)地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查后批準(zhǔn);
?。?)對需要開具百萬元版(即最高限額為一千萬元)發(fā)票的企業(yè),由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)核查后報(bào)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。
6、納稅人需要提供的全部材料
?。?)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;
?。?)注冊資金;
(3)領(lǐng)用發(fā)票情況;
?。?)自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的相關(guān)資料。
?、僭鲋刀愐话慵{稅人資格證書復(fù)印件;
②企業(yè)申請報(bào)告
?、圩罱齻€(gè)月增值稅納稅申報(bào)表。
?、堋斗纻味惪?a href='http://m.6065bob.com/biangeng/24.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)變更專用發(fā)票開票限期審批表》
?、荨斗纻味惪仄髽I(yè)認(rèn)定登記表》(新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)報(bào)送)。
7、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定:自治區(qū)國家稅務(wù)局《防偽稅控企業(yè)增值稅專用發(fā)票開票限額管理辦法》(新國稅函[2001]181號)。
(五)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。
1、相關(guān)依據(jù)
行政法規(guī)。《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》(2002年9月7日國務(wù)院令第362號發(fā)布)第23條:生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的納稅人,可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù);聘請上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的,經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
2.規(guī)范性文件。國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》(國稅發(fā)[1999]221號)。
3.規(guī)范性文件。自治區(qū)國稅局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程》(新國稅發(fā)[2000]22號)第5條。
2、實(shí)施機(jī)關(guān):縣以上國家稅務(wù)機(jī)關(guān)。
3、實(shí)施的條件:
?。?)生產(chǎn)規(guī)模小、確無建帳能力;
?。?)聘請有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員代為建賬有實(shí)際困難。
?。?)申請開具增值稅專用發(fā)票的增值稅一般納稅人。
4、審批程序
?。?)納稅人申請;
?。?)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。
5、自治區(qū)國家稅務(wù)局的補(bǔ)充規(guī)定:
(1)規(guī)范性文件。自治區(qū)國稅局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程》(新國稅發(fā)[2000]22號)第5條。
三、新修訂的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》出臺后,按新辦法管理。
四、稅務(wù)行政許可文書示范文本附后。
五、新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局實(shí)施稅務(wù)行政許可項(xiàng)目由自治區(qū)國家稅務(wù)局、地、州、市級國家稅務(wù)局、區(qū)、縣級國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督,監(jiān)督舉報(bào)電話 0991——8813606.
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