各國家稅務(wù)分局、市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將省國家稅務(wù)局《關(guān)于按規(guī)定對年應(yīng)稅銷售額超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人認(rèn)定為一般納稅人資格有關(guān)問題的通知》（粵國稅函〔2006〕103號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，市局補(bǔ)充如下意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、根據(jù)省局要求，我局認(rèn)定清理工作的涉及面將進(jìn)一步擴(kuò)大，各分局必須精心組織，加大政策宣傳力度。一方面，積極主動與地方政府、行業(yè)協(xié)會、商會等進(jìn)行聯(lián)系，充分做好溝通解釋工作，爭取有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的支持；另一方面，及時通過新聞媒體、公告欄、咨詢窗口、培訓(xùn)班等多種形式認(rèn)真做好相關(guān)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)工作，取得納稅人的配合。針對我市相當(dāng)一部分企業(yè)及個體工商戶存在業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦稅水平較差、會計核算不健全的情況，分局在積極組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促納稅人建立健全會計賬冊的同時，還應(yīng)該重視發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)協(xié)稅辦稅的作用，建議和引導(dǎo)納稅人接受中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅務(wù)輔導(dǎo)，委托中介機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)涉稅事宜。

　　二、認(rèn)定工作的時限要求

　　（一）今年認(rèn)定清理工作

　　2005年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)，應(yīng)于今年3月底前全部認(rèn)定為一般納稅人。

　　2005年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)、但以前年度中任一年的應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)于今年6月底前全部認(rèn)定為一般納稅人。

　　各分局應(yīng)督促超過標(biāo)準(zhǔn)且從業(yè)人員八人以上的工業(yè)個體工商戶申請認(rèn)定一般納稅人，并按《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（市局已以東國稅轉(zhuǎn)字〔2005〕304號文轉(zhuǎn)發(fā)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對無法提供合法營業(yè)執(zhí)照的超標(biāo)準(zhǔn)納稅人，按不能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的超標(biāo)準(zhǔn)個體戶處理。分局應(yīng)督促納稅人盡快辦理營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)證書，并及時知會工商部門進(jìn)行處理。

　　各分局調(diào)查確定本階段的認(rèn)定名單后，填寫《??? 分局待認(rèn)定企業(yè)名單（4－6月）》（見附件1）于4月20日前上報至市局流轉(zhuǎn)稅管理科（路徑為ftp服務(wù)器86.88.16.3的“流轉(zhuǎn)稅管理科一般納稅人認(rèn)定4-6月待認(rèn)定名單”）。

　　7月上旬前，各分局應(yīng)于每周一按上周已辦理認(rèn)定手續(xù)的企業(yè)填寫《??? 分局已認(rèn)定企業(yè)名單》（見附件2）上報至市局流轉(zhuǎn)稅管理科（路徑為 ftp服務(wù)器86.88.16.3的“流轉(zhuǎn)稅管理科一般納稅人認(rèn)定相應(yīng)年月日”）。

　　（二）日常認(rèn)定工作

　　各分局在開展認(rèn)定清理工作之外，必須嚴(yán)格按照總局及省局的相關(guān)文件要求開展日常認(rèn)定工作。對于2006年及以后年度應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分局應(yīng)在納稅人超過標(biāo)準(zhǔn)的次月通知其申請認(rèn)定一般納稅人資格，并最遲不超過次年一月底以前將其納入一般納稅人管理。

　　三、可不認(rèn)定的企業(yè)類型

　　以下應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的納稅人可不認(rèn)定為一般納稅人：

　　（一）以經(jīng)營免稅貨物或非應(yīng)稅貨物為主、因不經(jīng)常發(fā)生的應(yīng)稅銷售收入超過標(biāo)準(zhǔn)的納稅人。

　　不經(jīng)常發(fā)生的應(yīng)稅行為，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實際經(jīng)營情況確定。

　　（二）因簡易征收貨物的應(yīng)稅銷售收入超過標(biāo)準(zhǔn)且不需開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)。

　　（三）自營應(yīng)稅銷售收入不超過標(biāo)準(zhǔn)，但因受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征稅款而導(dǎo)致應(yīng)稅銷售收入合計數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

　　分局調(diào)查核實超過標(biāo)準(zhǔn)納稅人的實際情況后，不論是否批準(zhǔn)認(rèn)定，均須按市局已下發(fā)的報告格式形成一般納稅人調(diào)查報告并提出相關(guān)意見，由分局領(lǐng)導(dǎo)簽名后同意后留存?zhèn)浒浮?/p>

　　四、認(rèn)定工作的具體操作

　　征管軟件升級后，應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的認(rèn)定具體操作如下：

　　（一）征管軟件升級后可對未認(rèn)定的超標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)自動產(chǎn)生一般納稅人認(rèn)定文書，分局根據(jù)以下不同情況進(jìn)行認(rèn)定審批：

　　1.經(jīng)過催辦仍然不提出認(rèn)定申請的超標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，一律按“正式一般納稅人，不得抵扣和購買專用發(fā)票”的“認(rèn)定類型”和“達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過催辦仍然不提出申請”的“認(rèn)定原因”來直接批準(zhǔn)認(rèn)定為一般納稅人。

　　2.屬于第三點所列可不認(rèn)定范圍內(nèi)的企業(yè)，可在認(rèn)定文書終審時選擇“不批準(zhǔn)”其認(rèn)定為一般納稅人，繼續(xù)按小規(guī)模納稅人管理，但應(yīng)在認(rèn)定文書的“備注”欄中注明不予批準(zhǔn)的原因。

　　（二）對會計核算不健全或者不能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的一般納稅人，應(yīng)按以下要求處理：

　　1.認(rèn)定調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)申請認(rèn)定企業(yè)會計核算不健全或者不能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，分局調(diào)查人員應(yīng)在實地調(diào)查報告中作出說明和認(rèn)定類型建議，分局領(lǐng)導(dǎo)同意后，在認(rèn)定文書中按“正式一般納稅人，不得抵扣和購買專用發(fā)票”的“認(rèn)定類型”和“達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)核算不健全的，不允許購買專用發(fā)票和抵扣”的“認(rèn)定原因”來批準(zhǔn)認(rèn)定為一般納稅人。

　　2.日常檢查中發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的一般納稅人會計核算不健全或者不能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，調(diào)查人員應(yīng)填寫《一般納稅人財務(wù)核算調(diào)查報告》（見附件3），由分局領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過征管軟件“納稅人管理”模塊的“一般納稅人不準(zhǔn)抵扣通知書”功能，把納稅人設(shè)置為“不得抵扣和不得購買專用發(fā)票”類型企業(yè)。

　　分局應(yīng)及時向納稅人發(fā)出《一般納稅人不準(zhǔn)抵扣通知書》和《責(zé)令限期改正通知書》，要求納稅人按財務(wù)制度和稅收法律法規(guī)的要求進(jìn)行整改。

　　納稅人整改達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)要求后，經(jīng)分局調(diào)查人員核實，填寫《一般納稅人財務(wù)核算調(diào)查報告》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可通過“一般納稅人不準(zhǔn)抵扣通知書”功能來取消不得抵扣和購買專用發(fā)票限制。

　　五、市局將于4月初和7月初分階段對各分局的認(rèn)定情況進(jìn)行檢查，收集認(rèn)定管理過程中的存在問題和意見。

　　六、各分局在執(zhí)行中遇到什么問題，要及時向市局反映。