各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

　　在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)村基層干部牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了很大成績，深受群眾信賴和擁護(hù)。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)農(nóng)村黨員干部放松了對群眾的思想政治工作，放松了對自己的思想改造，民主意識(shí)、政策法制觀念淡薄，習(xí)慣于“家長式”領(lǐng)導(dǎo)，工作方法簡單，不依法行政，粗暴對待群眾，以致激化矛盾，造成干群關(guān)系緊張，一些地方甚至屢屢發(fā)生致傷、致殘、致死農(nóng)民的惡性案件。這種情況雖然發(fā)生在部分地區(qū)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但影響非常惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，危害社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將群眾來信反映并經(jīng)查實(shí)的福建、湖南、山東、江蘇、海南省少數(shù)農(nóng)村基層干部粗暴對待群眾的典型案件予以通報(bào)。希望各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視，并教育各級干部特別是農(nóng)村基層干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，提高依法辦事的水平。

　　一、福建省將樂縣漠源鄉(xiāng)農(nóng)民吳祖木被打致死案1999年5月21日傍晚，福建省將樂縣漠源鄉(xiāng)坡坑村農(nóng)民吳祖木受親朋之托，駕車從泰寧縣運(yùn)回6噸碳銨。將樂縣農(nóng)資公司接到舉報(bào)電話稱吳祖木倒賣化肥。該公司副經(jīng)理朱春燕即安排值班人員將此車攔截至該公司院內(nèi)。當(dāng)晚11時(shí)，農(nóng)資公司在工商人員尚未認(rèn)定此車化肥是自用還是無證經(jīng)營的情況下，欲暫扣化肥，與吳發(fā)生爭執(zhí)。之后，縣農(nóng)資公司業(yè)務(wù)股副股長增華光通過外單位人員柯清泉叫來柯志杰、謝鋒二人對吳進(jìn)行毆打，致吳顱骨粉碎性骨折及顱內(nèi)出血死亡。

　　案發(fā)后，將樂縣委決定，并按有關(guān)程序，給予縣供銷社主任周建新黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予縣農(nóng)資公司主持工作的副經(jīng)理朱春燕留黨察看一年、行政撤職處分。三明市人民檢察院以涉嫌故意傷害罪對曾華光、柯志杰、謝鋒等3人提起公訴。三明市中級人民法院一審判決，以故意傷害罪判處謝鋒死刑；判處柯志杰、曾華光無期徒刑。

　　二、湖南省桑植縣走馬評白族鄉(xiāng)農(nóng)民鐘月站被打致死案1999年8月14日晚，湖南省桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李清云帶領(lǐng)鄉(xiāng)計(jì)生辦主任鐘利文、職工熊剛、鄉(xiāng)廣播站站長彭長斌等人，到走馬坪村查找一名外地來的計(jì)劃生育對象。在查找無著、返回鄉(xiāng)政府途中，將該鄉(xiāng)向家坪村非法同居的村民鐘月站、龔真月帶到鄉(xiāng)計(jì)生辦問話。對話過程中，熊對鐘、龔二人拳打腳踢，并非法以鄉(xiāng)政府名義作出罰款1000元的決定，然后將鐘、龔反鎖在屋內(nèi)。晚飯后，李、熊對鐘實(shí)施罰跪、站馬步等體罰，因鐘未站好馬步，李用腳踢其臀部，熊則對其頭、胸、腹、腿部等處拳打腳踢，持續(xù)約一個(gè)多小時(shí)。15日凌晨3點(diǎn)鐘，鐘嘔吐昏迷，經(jīng)搶救無效死亡。龔也被鐘、彭等人打傷。

　　案發(fā)后，張家界市委電令桑植縣委、縣政府依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處這一惡性事件。8月17日，桑植縣人民檢察對李清云等4人以涉嫌非法拘禁罪立案偵查，同日對犯罪嫌疑人李清云、熊剛依法刑事拘留。8月27日，縣委、縣政府召開全縣副科級以上干部大會(huì)，宣布縣人民檢察院已批準(zhǔn)依法逮捕李清云、熊剛。鐘利文、彭長斌因情節(jié)和后果較輕，被取保候?qū)?/a>。目前，此案正在按法定程序進(jìn)行審理。

　　三、山東省蒼山縣賈莊鄉(xiāng)農(nóng)民楊少芝被打致死案山東省蒼山縣賈莊鄉(xiāng)曬錢埠一村村干部與村民宋家全因山場承包合同糾紛、上訪告狀等原因產(chǎn)生過矛盾。1999年7月20日，賈莊鄉(xiāng)曬錢埠工作區(qū)派人到曬錢埠一村協(xié)助催繳提留統(tǒng)籌費(fèi)，賈莊鄉(xiāng)法律服務(wù)所3名工作人員也一同參加，該村黨支部副書記楊希見和村委會(huì)主任楊祥軍帶領(lǐng)上述人員到欠款農(nóng)戶家收款，并通過賈莊中學(xué)教師楊亞（楊祥軍之侄）找來外村村民曹衛(wèi)東、曹興坤等8人給鄉(xiāng)村干部助威，在宋家全家收款時(shí)雙方發(fā)生爭執(zhí)未果。7月22日傍晚，楊希見、楊祥軍指使曹衛(wèi)東等人追打宋家全之子宋遠(yuǎn)忠，在追趕宋遠(yuǎn)忠的過程中，在宋家附近地里拔草的村民楊少芝受驚奔跑，曹衛(wèi)東等人誤認(rèn)為楊就是宋，追上后對其進(jìn)行毆打。楊因傷勢過重，經(jīng)搶救無效于23日下午死亡。

　　案發(fā)后，蒼山縣委、縣政府決定，并按有關(guān)程序，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的曬錢埠工作區(qū)黨總支書記楊江波撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予參與收款的鄉(xiāng)政協(xié)辦公室副主任孫成玉（包片干部）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。現(xiàn)楊希見、楊祥軍等8名犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，其中6人被批準(zhǔn)逮捕，有關(guān)部門正加緊追捕曹衛(wèi)東等5名在逃案犯。

　　四、江蘇省贛榆縣厲莊鎮(zhèn)農(nóng)民董自華被打致傷案1999年4月15日，江蘇省贛榆縣厲莊鎮(zhèn)上小山村黨支部書記董淑華帶領(lǐng)村委會(huì)副主任劉鋼立、村會(huì)計(jì)董淑照等4人，到村民董自華（軍屬，女）家收繳稅費(fèi)，董淑華要其交款125元（其中地方稅90元、罰款30元、上門費(fèi)5元）。董自華說沒有錢，并質(zhì)問為什么人家交90元，要她交125元。雙方由爭執(zhí)發(fā)展到互相撕打，董淑華打了董自華臉部。經(jīng)法醫(yī)鑒定，董自華右耳鼓膜穿孔，構(gòu)成傷害。

　　案發(fā)后，連云港市委、市政府決定，責(zé)成贛榆縣委、縣政府及縣委書記楊少華、縣長單新中分別向市委、市政府作出書面檢查；贛榆縣紀(jì)委決定，給予厲莊鎮(zhèn)黨委書記李傳遠(yuǎn)、鎮(zhèn)長周明偉黨內(nèi)警告處分；厲莊鎮(zhèn)黨委決定，撤銷董淑華的上小山村黨支部書記職務(wù)，依法罷免劉鋼立的村委會(huì)副主任職務(wù)。11月4日，縣人民法院以董淑華犯有故意傷害罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑1年，并賠償董自華人民幣2000元。另兩名刑事附帶民事訴訟被告人董淑照、劉鋼立均被判處賠償損失。

　　五、海南省臨高縣新盈鎮(zhèn)小學(xué)教師吳孟桂被非法關(guān)押案1999年7月28日凌晨，海南省臨高縣新盈鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳海珊帶領(lǐng)計(jì)劃生育工作組對該鎮(zhèn)新盈村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行突擊檢查。當(dāng)凌晨1時(shí)左右檢查到新盈小學(xué)教師吳孟桂家時(shí)，吳拒絕開門，幾位工作人員在多次叫門未果的情況下，將吳家窗戶撬開，爬進(jìn)屋內(nèi)，與吳夫婦發(fā)生爭執(zhí)。隨后，計(jì)生工作組以吳妨礙執(zhí)行公務(wù)為由，將吳帶到鎮(zhèn)政府大院的一間房子里關(guān)押了2天。

　　案發(fā)后，海南省計(jì)劃生育部門報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，責(zé)成新盈鎮(zhèn)黨委、政府作出深刻檢討，向吳夫婦賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失；責(zé)成臨高縣委、縣政府對新盈鎮(zhèn)黨委、政府的錯(cuò)誤做法進(jìn)行通報(bào)批評。