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最高人民法院關(guān)于對(duì)為他人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為如何定性問(wèn)題的答復(fù)
你院滬高法〔１９９６〕４０號(hào)“關(guān)于代他人實(shí)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)如何定性的請(qǐng)示”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）第一條的規(guī)定，“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”包括自己未進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但為他人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為。對(duì)為他人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《決定》第一條的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。
最高人民法院：
我市楊浦區(qū)人民法院最近受理了一起代他人實(shí)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的案件。新寶機(jī)電設(shè)備經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理顧榮慶以營(yíng)利為目的，非法為無(wú)證經(jīng)營(yíng)的沈真代開(kāi)銷(xiāo)項(xiàng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票６３張，累計(jì)金額１９６萬(wàn)余元。沈真銷(xiāo)貨后按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納了應(yīng)納增值稅款２８萬(wàn)余元。顧牟取“開(kāi)票費(fèi)”５８００元。
對(duì)于該案的定性有三種意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為：顧某的行為不構(gòu)成犯罪。因?yàn)槿珖?guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定》未將代開(kāi)增值稅發(fā)票的行為規(guī)定為犯罪。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，顧某的行為構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。因顧某雖為他人實(shí)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，但其本身并未經(jīng)營(yíng)該筆業(yè)務(wù)，因此也應(yīng)視為虛開(kāi)行為。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為：顧某的行為構(gòu)成投機(jī)倒把罪。理由是顧某并非為他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，其目的不是為他人非法抵扣國(guó)家稅款，不能以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票定罪；其非法代他人實(shí)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為違反發(fā)票管理法律，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政處罰，但如代開(kāi)發(fā)票金額或非法牟利數(shù)額特別巨大，仍應(yīng)按“兩高”《關(guān)于辦理偽造、倒賣(mài)、盜竊發(fā)票刑事案件適用法律的規(guī)定》，以投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任。
我們傾向于第三種意見(jiàn)，但無(wú)把握，特予請(qǐng)示。
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