各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，制定了一系列政策措施，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做了大量工作，取得了一定成效。但是，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有從根本上解決，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件仍時(shí)有發(fā)生，有的地方問題還相當(dāng)嚴(yán)重。少數(shù)基層干部對(duì)農(nóng)民缺乏應(yīng)有的感情和責(zé)任，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至采取非法手段強(qiáng)行向農(nóng)民收款收物，個(gè)別地區(qū)釀成了人員傷亡的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件。一些地區(qū)在查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件過程中存在過寬、偏軟的現(xiàn)象，責(zé)任追究不到位。這些問題引起廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，加大對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的查處力度，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策和措施得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》提出以下要求：

　　一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制度的重要意義對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究，是黨中央、國(guó)務(wù)院加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度的新舉措。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核地方各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與對(duì)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府工作人員做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的積極性，進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，使查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件有章可循，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行這項(xiàng)制度，對(duì)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　二、明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理要結(jié)合實(shí)行對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度，認(rèn)真搞好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育和管理。要有針對(duì)性地開展黨的宗旨、群眾路線和法律政策的教育，幫助各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，解決他們?cè)谡咚?、群眾觀念、法制意識(shí)等方面存在的突出問題。中央多次強(qiáng)調(diào)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行地方黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)發(fā)生的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究，就是這個(gè)要求的具體化。地方各級(jí)黨委、政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府，要進(jìn)一步建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手責(zé)任制，不折不扣地執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策；各級(jí)干部要善于做深入細(xì)致的思想政治工作，主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；能不能把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，能不能把涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件多發(fā)的勢(shì)頭堅(jiān)決壓下來(lái)，能不能妥善處理農(nóng)村各種矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，既是對(duì)各級(jí)干部的要求，也要作為考核任用干部的重要依據(jù)和內(nèi)容。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制度落到實(shí)處各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃和法制等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件后隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加重處理，公開曝光。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行這項(xiàng)制度的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》的精神，切實(shí)組織實(shí)施好這項(xiàng)制度。各地區(qū)、各部門在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題要及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告、反映；各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府要在今年年底前將執(zhí)行責(zé)任追究制度的情況向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳2002年8月9日關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)[1996]13號(hào)）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定＞的通知》（中發(fā)[1998]16號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的情況實(shí)行有效的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件負(fù)有責(zé)任的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第三條　實(shí)行責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　第四條　責(zé)任追究的對(duì)象，是指因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政主要負(fù)責(zé)人和對(duì)案（事）件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員。

　　第五條　具有下列情形之一的，對(duì)擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍處分。對(duì)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除公職處分。對(duì)同時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　（一）違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、工作作風(fēng)粗暴或違反規(guī)定采取措施，導(dǎo)致農(nóng)民死亡或直接造成農(nóng)民受重傷的；

　　（二）違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，導(dǎo)致發(fā)生干群沖突群體性事件或影響社會(huì)穩(wěn)定的其他群體性事件的；

　?。ㄈ┌l(fā)生因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成重大影響的其他案（事）件的。

　　第六條　責(zé)任追究權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市和市（地）、縣（市、區(qū)）黨委、政府按照干部管理權(quán)限行使。

　　省、自治區(qū)、直轄市和市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查、檢查和考核結(jié)果，向本級(jí)黨委、政府提出責(zé)任追究的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等機(jī)關(guān)和部門根據(jù)各自的職責(zé)具體執(zhí)行。

　　對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第七條　對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第八條　各級(jí)組織、人事部門要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的一項(xiàng)重要依據(jù)和內(nèi)容，在涉及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)人員晉職、晉級(jí)時(shí)，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，征求有關(guān)方面的意見。

　　第九條　對(duì)屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件，影響特別惡劣的，對(duì)該市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)人員依照本辦法第五條的規(guī)定處理。

　　第十條　涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，并配合、協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，不得隱瞞不報(bào)。謊報(bào)或拖延報(bào)告，不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查。

　　對(duì)違反本條規(guī)定的，要對(duì)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員加重處理。

　　第十一條　轄區(qū)內(nèi)有自然村的街道辦事處依照本辦法執(zhí)行。

　　第十二條　各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條　本辦法實(shí)施中的問題由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。