重慶市高級人民法院:
關(guān)于中國礦業(yè)大學(xué)(北京校區(qū))(以下簡稱礦業(yè)大學(xué))與重慶市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱重慶環(huán)保局)、重慶市燃料公司、重慶煤炭第一建筑安裝工程公司非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓及委托設(shè)計合同糾紛一案,你院作出的(1999)渝高法知終字第4號民事判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。礦業(yè)大學(xué)不服該判決,向本院申請?jiān)賹彛⒄埱髸壕張?zhí)行本案判決。經(jīng)審查一、二審判決書和再審申請書等有關(guān)材料,本案似存在以下問題:
本案主要爭議的問題是損失的責(zé)任承擔(dān)問題。根據(jù)一審法院的委托審計結(jié)果,因履行本案合同造成的凈損失為8346462.02元,一、二審均判決全部由礦業(yè)大學(xué)承擔(dān)。但從案件有關(guān)事實(shí)看,造成損失的原因是多方面的,主要有因工程延期造成的損失,以及因型煤干燥車間未能進(jìn)行整改造成的損失。
一、關(guān)于工程延期造成的損失問題。1992年3月10日在各方當(dāng)事人都參加的工程建設(shè)協(xié)調(diào)會形成的《會議紀(jì)要》中指出:“由于設(shè)計深度不夠,設(shè)計漏項(xiàng)、修改較多,工程建設(shè)單位組織指揮不力;設(shè)計、施工及建設(shè)單位配合較差;職責(zé)不明,管理混亂,致使工期太長,質(zhì)量差,超支嚴(yán)重。……會議認(rèn)為,造成目前的狀況,原因是多方面的”。由此可見,造成工程延期并超支的原因不僅僅是設(shè)計方礦業(yè)大學(xué)的單方責(zé)任。
二、關(guān)于因型煤干燥車間未能乾地整改造成的損失問題。從1992年6月25日型煤廠空載聯(lián)動試車后形成的《會議紀(jì)要》看,設(shè)計方已經(jīng)完成了其在合同中約定的大部分義務(wù),也指出了礦業(yè)大學(xué)尚未完成的項(xiàng)目——型煤干燥車間的整改是型煤廠重車試車的關(guān)鍵。在同年6月27日國家環(huán)保局主持的協(xié)調(diào)會確定了礦業(yè)大學(xué)的整改責(zé)任后,礦業(yè)大學(xué)于同年8月15日從北京郵寄給重慶環(huán)保局兩張無設(shè)計人員、技術(shù)審核人、負(fù)責(zé)人簽名,也無設(shè)計單位蓋章的圖紙。二審認(rèn)為這是設(shè)計方“不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)”,似有不妥。因?yàn)橐郧啡焙炞稚w章形式即認(rèn)為設(shè)計方?jīng)]有進(jìn)行任何整改,依據(jù)不足。礦業(yè)大學(xué)也認(rèn)為,這只是征求意見的草圖。本案所涉型煤廠建設(shè)工程是工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目,屬于特殊專業(yè)工程的設(shè)計,有關(guān)設(shè)計內(nèi)容需要反復(fù)論證、征求意見和修改,要求設(shè)計方不對圖紙征求意見并作適當(dāng)修改補(bǔ)正,而一下子拿出完全成熟的設(shè)計方案是不合理的。如果重慶環(huán)保局不認(rèn)為這兩張圖紙是征求意見圖,則應(yīng)當(dāng)及時明確指出圖紙欠缺簽字蓋章的問題,要求設(shè)計方予以改正。重慶環(huán)保局對此不作明確的意思表示是不適當(dāng)?shù)摹?/p>
三、關(guān)于原審對合同作終止履行處理的問題。一、二審判決在未對合同繼續(xù)履行是否已成為不可能或者不必要進(jìn)行認(rèn)定的情況下,而判決終止合同履行(實(shí)際上是解除合同)不妥。從一審判決書看,重慶環(huán)保局的訴訟請求中并無要求解除合同,其只是要求賠償損失。一審的鑒定結(jié)論也只是講“按原設(shè)計建成的型煤示范廠,不經(jīng)徹底改造,是無法開工生產(chǎn)的。”從該鑒定不能得出因設(shè)計方的原因已導(dǎo)致合同不可能或者不必要履行的結(jié)論。實(shí)際上,礦業(yè)大學(xué)作為設(shè)計方,已經(jīng)履行了其大部分義務(wù),也無證據(jù)證明其已無法完成或者根本不愿意完成型煤干燥車間的整改義務(wù)。因此,在發(fā)生爭議時合同的履行尚未成為不可能或者不必要的情況下,應(yīng)當(dāng)首先考慮促使當(dāng)事人履行合同,而不是逕行判決合同終止履行。如果是發(fā)生爭議時合同尚屬可以繼續(xù)履行,只是由于訴訟多年,工程狀況已經(jīng)發(fā)生重大變化,導(dǎo)致合同確已不可能或者不必要履行的,雖然合同可以解除,但對由此訴訟時間拖延引起的擴(kuò)大損失,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人合理分擔(dān),而不能由一方當(dāng)事人全部承擔(dān)。
四、關(guān)于黑液車間不能投產(chǎn)的損失承擔(dān)問題。二審判決認(rèn)為,未考慮不屬于礦業(yè)大學(xué)設(shè)計的黑液車間不能投產(chǎn)造成的損失,已充分照顧了礦業(yè)大學(xué)的實(shí)際利益。因黑液車間的建設(shè)不屬于本案合同內(nèi)容,故該部分損失與礦業(yè)大學(xué)無關(guān),不應(yīng)作為本案是否賠償?shù)目紤]因素。
以上問題,請你院依法予以復(fù)查,在3個月內(nèi)將復(fù)查結(jié)果報告本院并經(jīng)復(fù)申請?jiān)賹徣恕=ㄗh你院在復(fù)查期間暫緩執(zhí)行本案判決。
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