（高檢發(fā)１３號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院： 　　現(xiàn)將《最高人民檢察院關于加強調查研究工作的決定》印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年５月６日 　　　　　　　　　最高人民檢察院關于加強調查研究工作的決定 　　為增強檢察機關法律監(jiān)督職能，嚴格履行憲法、法律規(guī)定的職責，推動各項檢察工作的順利發(fā)展，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，更好地為加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供法律保障，遵照黨的十四大精神，就進一步加強檢察機關的調查研究工作，特作如下決定： 　　（一）要充分認識新時期加強調查研究工作的重要性。建立社會主義市場經濟體制，是一場深刻的革命，必將帶來從社會經濟基礎到上層建筑，從物質生活到思想觀念的一系列變革。新事物的大量涌現(xiàn)，客觀上要求檢察機關在執(zhí)法活動中要注意研究新情況，認真解決新問題，不斷提高執(zhí)法水平。市場經濟的本質是法制經濟，需要有健全的民主和完備的法制作保障，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。嚴格執(zhí)法是國家法制建設的中心環(huán)節(jié)，是人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關在維護憲法、法律統(tǒng)一正確實施中的重要職責。為保證檢察系統(tǒng)各級領導機關客觀、全面地掌握實際情況，進行科學的決策，各級檢察機關要充分認識在新形勢下調查研究工作的重要性、緊迫性，大興調查研究之風，大力開展調查研究工作。 　　（二）調查研究工作要明確指導思想，端正工作作風。調查研究工作要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為指導，堅持解放思想，實事求是，以強化檢察機關的法律監(jiān)督職能、完善和發(fā)展有中國特色的社會主義檢察制度、服務于改革開放和經濟建設為根本任務，堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，不斷更新觀念，以“三個有利于”作為判斷是非的根本標準，堅持理論聯(lián)系實際的作風，深入基層，深入實踐，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的方法。反對搞形式主義，反對做不切實際的表面文章。 　　（三）調查研究工作要突出重點，講求實際。一是圍繞檢察工作重點開展調研，要注意調查研究和認真總結深入開展懲治貪污賄賂等經濟犯罪、嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪和繼續(xù)加強“侵權”、瀆職犯罪檢察工作的基本經驗和新鮮經驗，促進各項檢察業(yè)務工作協(xié)調發(fā)展。二是要抓住檢察工作中的難點進行調研，當前要著重研究解決有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題，防止地方和部門保護主義對執(zhí)法活動的干擾。三是要認真對待檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過調研提出加強的措施。四是要重視檢察工作進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，正確處理人民內部矛盾，切實保護廣大干部群眾的積極性。 　　（四）提倡協(xié)作，大力開展專題調研。調查研究是各級檢察機關和全體檢察人員的共同任務。最高人民檢察院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，每年度至少要完成一、二項重大調研成果。要加強專門調研部門與業(yè)務工作部門的協(xié)作，上級調研部門與下級調研部門的協(xié)作，地方調研部門之間的協(xié)作，系統(tǒng)內與系統(tǒng)外的協(xié)作。去題調研是調查研究工作的主要方式。要圍繞調研工作重點，聯(lián)系各個時期、各個地方的具體實際，抓住主要問題，下力氣搞好專題調研。高檢院和省級檢察院，既要重視當前檢察工作中實際問題的調查研究，又要重視檢察業(yè)務建設、制度建設和隊伍建設等方面的理論研究。在調查研究工作中，要注意發(fā)揮中國檢察理論研究所、檢察學會、檢察官學院和地方各級檢察官培訓中心和檢察干部學校知識密集的優(yōu)勢，形成調查研究的合力，充分發(fā)揮檢察機關調查研究的整體效應。 　　（五）要珍惜調研成果，充分發(fā)揮調研成果的作用和效益，對有參考價值的調研成果，要積極報送和推薦到上級檢察機關和有關領導部門，使調研成果及時為領導科學決策服務，為檢察工作服務。對專題調研成果，在綜合分析的基礎上，可積極提出司法解釋建議、業(yè)務指導性意見或立法建議。要辦好檢察報刊，加強領導和嚴格管理，充分利用檢察報刊宣傳和交流調研成果，推動調研工作水平的提高，促進調研工作的開展。 　　（六）對優(yōu)秀調研成果要給予表彰和獎勵。最高人民檢察院決定設立優(yōu)秀調研成果獎，各級檢察院要對調研成果定期評比，對于完成優(yōu)秀調研成果的單位或個人，要給予表彰；對有突出成績的，要依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵。 　　（七）發(fā)揮專職調研部門的職能作用，加強研究室建設。各級檢察機關的研究室是主管調查研究工作的職能部門，是綜合性業(yè)務機構。調查研究工作是研究室的根本任務，研究室除了完成好自身的調研任務外，還負有協(xié)助檢察長組織、協(xié)調本院各部門和下級檢察院的調研工作，完成上級檢察院交辦的調研任務的職責。要進一步加強研究室的建設，各級人民檢察院已經設置的研究室不能削弱，更不能撤銷。分、州、市級以上檢察院都要設立研究室，較大縣、市（區(qū)）級檢察院可從實際出發(fā)設置研究室，其他基層人民檢察院，也要有專人負責調研工作。要采取有效措施選調和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng)，較強研究能力和文字水平，并有一定實踐經驗的干部，充實調研隊伍，及時補充調研人員的缺額，研究室的人員編制要與所承擔的任務相適應。各級檢察院要加強研究室干部的培訓，為調研人員參加有關工作會議、閱讀文件等方面提供方便。要解決調研工作的必要經費，搞好圖書資料建設，逐步建立和完善調研工作制度。 　　（八）各級領導要重視調查研究工作。調研工作是檢察機關工作的重要組成部分，也是衡量領導工作能力的重要方面。沒有調查，就沒有發(fā)言權，也就失去了領導權。各級檢察機關的領導，特別是一把手，要把調查研究作為領導工作的一項重要內容來抓，要重視調查研究工作，加強對調查研究工作的領導；要親自動手，以身作則，帶頭開展調查研究；要制定調研題目，發(fā)動全體干警開展調查研究，并經常檢查調研工作的開展情況，督促調研計劃的落實，調動一切積極因素，搞好調查研究工作；要會用、用好專職調研班子，發(fā)揮專職調研人員的參謀助手作用。