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寧波
最高人民檢察院關于檢察機關執行刑事訴訟法中有關辦案時限幾個問題的綜合批復
失效日期：19931103
各省、市、自治區人民檢察院：
據各地檢察院反映，刑事訴訟法實施以來，在辦案時限方面，存在著一些不夠明確的問題和實際困難，要求我院給予答復和解決。經研究，根據法律規定的精神和各地的實踐經驗，現對有關辦案時限的幾個問題，提出如下意見：
（一）關于檢察機關直接受理偵查的案件，羈押被告的期限是否適用刑事訴訟法第九十二條規定的問題。
刑事訴訟法第九十二條規定：“對被告人在偵查中的羈押期限不得超過二個月……”這里所說的被告人是指各類案件的被告人，當然也包括檢察機關直接受理的案件的被告人。如果不是這樣，那就必然發生檢察機關直接受理偵查的案件和公安機關受理偵查的案件，羈押人犯的期限不一致的情況，這是不符合法制統一原則的。因此我們認為，檢察機關直接受理偵查的案件，對被告人的羈押期限，應當適用刑事訴訟法第九十二條的規定。但由于檢察機關直接受理偵查的案件，多數是干部犯罪的案件，社會危險性一般不大，應當盡可能減少采取逮捕的強制措施，因而多數案件就不發生羈押期限的問題。對于確有必要逮捕被告人時，可以適用刑事訴訟法第九十二條關于羈押期限的規定。
（二）關于由中級法院進行一審的反革命案件、涉外案件和判處無期徒刑、死刑的案件，根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部一九七九年十二月十七日“關于執行刑法、刑事訴訟法中幾個問題的聯合通知”的規定，要經過縣檢察院和分院兩級審查，往往不能在刑事訴訟法第九十七條規定的一個半月內辦理完結，應當如何解決的問題。
對于這個問題，有的地方提出縣檢察院和地區分院（省轄市院）都可以適用刑事訴訟法第九十七條的規定，即分別“在一個月以內作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月”。我們認為這樣做是不適當的，因為刑事訴訟法第九十七條規定的是檢察機關統一的審查起訴時限，并未分別規定縣檢察院和地區分院（省轄市院）的審查起訴時限。同時，如果被告人在押，這樣做勢必延長對被告人的羈押期限，不利于及時懲治犯罪，也不利于保護當事人的訴訟權利。這個問題的解決，應當從改進工作方法，提高工作效率著手，努力在法定時間內辦結案件。比如，有的地方當縣檢察院接到上述三類案件后，及時報告分院，分院派人和縣院一起審查，這樣就可以縮短辦案時間。這個辦法，可供各地參考。
（三）刑事訴訟法第一百零八條和第一百二十三條規定，人民法院在審理公訴案件過程中，認為事實不清、證據不足或者發現新的事實時，可以退回檢察院補充偵查，但對檢察院補充偵查的時間沒有具體規定，應當如何解決。
檢察院對于人民法院退回補充偵查的案件，可以參照刑事訴訟法第九十九條第二款的規定，在一個月內補充偵查完畢。
（四）對于人民法院改變審判管轄的案件，檢察機關審查起訴的時間，法律未作規定，應當如何解決。
對于這個問題，因為隨著審判管轄的改變，也相應地改變了審查起訴的檢察機關，需要重新對案件進行審查，決定是否提起公訴或者免予起訴。因此，辦案時限應按照刑事訴訟法第九十七條的規定執行，案件改變管轄前原檢察院用于審查起訴的時間不應計算在內。
以上意見，供各地參照執行，同時抄送全國人大常委會法制委員會備查。
相關文件：
最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和業務文件的通知（19931103）
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