（高檢發(fā)[2005]25號(hào)　2005年12月27日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院： 　　《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則（試行）》經(jīng)2005年11月23日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。 最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則（試行） （2005年11月23日最高人民檢察院 第十屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)） 　　第一條　為規(guī)范人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律及《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行規(guī)定》），結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　第二條　本規(guī)則所稱“五種情形”，是指《試行規(guī)定》第十四條規(guī)定的下列情形： 　　（一） 應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的； 　　（二） 超期羈押的； 　　（三） 違法搜查、扣押、凍結(jié)的； 　　（四） 應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的； 　　（五）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。 　　人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”提出監(jiān)督意見(jiàn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。 　　對(duì)于人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見(jiàn)，人民檢察院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，依法公正處理。　　 　　第三條　人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)其他人民檢察院的有關(guān)部門及檢察人員有“五種情形”的，可以通過(guò)其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院向有管轄權(quán)的人民檢察院提出監(jiān)督意見(jiàn)，有管轄權(quán)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則啟動(dòng)監(jiān)督程序。 　　第四條　人民監(jiān)督員可以書面或者口頭向人民檢察院提出監(jiān)督意見(jiàn)。口頭提出的，人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)填寫《受理意見(jiàn)、建議登記表》。 　　第五條　人民監(jiān)督員辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收轉(zhuǎn)人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見(jiàn)材料，審查提出擬辦意見(jiàn)報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院按照本規(guī)則辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門辦理： 　　（一）人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形提出監(jiān)督意見(jiàn)的，由偵查監(jiān)督部門承辦。 　　（二）人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院有關(guān)部門在辦案中超期羈押的情形提出監(jiān)督意見(jiàn)的，由監(jiān)所檢察部門承辦。 　　（三）人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院有關(guān)部門在辦案中違法搜查、扣押、凍結(jié)等情形提出監(jiān)督意見(jiàn)的，由偵查監(jiān)督部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門承辦，涉嫌違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。 　　（四）人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)，或者不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見(jiàn)的，由刑事賠償工作部門承辦。 　　（五）人民監(jiān)督員對(duì)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況提出監(jiān)督意見(jiàn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。 　　（六）人民監(jiān)督員反映的情況不屬于“五種情形”的，由人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送有關(guān)部門處理。 　　承辦部門收到人民監(jiān)督員辦公室移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將調(diào)查結(jié)果通報(bào)人民監(jiān)督員辦公室。規(guī)定期限內(nèi)不能調(diào)查清楚的，應(yīng)當(dāng)在期滿前報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)期限，同時(shí)向人民監(jiān)督員辦公室書面說(shuō)明理由及調(diào)查進(jìn)展情況。人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦。 　　第六條　人民檢察院對(duì)人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的，承辦部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專人進(jìn)行審查和調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，并在十日內(nèi)將答復(fù)意見(jiàn)移送人民監(jiān)督員辦公室。 　　人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形情況復(fù)雜、影響較大的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三十日內(nèi)，及時(shí)指定專人進(jìn)行審查和調(diào)查核實(shí)，提出擬處理意見(jiàn)，作好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。 　　人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)法律、司法解釋以及有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合具體情況，對(duì)人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形是否啟動(dòng)評(píng)議程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。 　　第七條　適用評(píng)議程序進(jìn)行監(jiān)督的，先由人民監(jiān)督員辦公室將擬監(jiān)督事項(xiàng)按本規(guī)則第五條的規(guī)定送交有關(guān)部門承辦，并依據(jù)《試行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定確定參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。 　　評(píng)議監(jiān)督會(huì)先由人民監(jiān)督員辦公室人員主持，承辦人員向人民監(jiān)督員介紹調(diào)查情況及擬處理意見(jiàn)，如實(shí)回答人民監(jiān)督員的提問(wèn)。然后換由參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員推選一人主持評(píng)議會(huì)，人民監(jiān)督員獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，由主持人指定人員全面、準(zhǔn)確地記錄，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集體監(jiān)督意見(jiàn)，交人民監(jiān)督員簽字后存檔。 　　人民監(jiān)督員同意擬處理意見(jiàn)的，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。人民監(jiān)督員不同意擬處理意見(jiàn)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究分析人民監(jiān)督員的不同意見(jiàn)，然后再提出擬處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，必要時(shí)檢察長(zhǎng)可以提交檢察委員會(huì)討論決定。 　　第八條　人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予賠償而不依法予以確認(rèn)提出監(jiān)督意見(jiàn)的，根據(jù)本規(guī)則第六條或者第七條之規(guī)定辦理后，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)討論擬作不予確認(rèn)決定的，刑事賠償工作部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于人民檢察院辦理刑事賠償確認(rèn)案件擬作不予確認(rèn)決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》之規(guī)定辦理，將擬不予確認(rèn)意見(jiàn)書、案卷材料連同人民監(jiān)督員的意見(jiàn)一并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。 　　人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見(jiàn)的，按照本規(guī)則規(guī)定程序辦理。 　　第九條　人民檢察院調(diào)查核實(shí)或者研究處理人民監(jiān)督員監(jiān)督的“五種情形”時(shí)，可以邀請(qǐng)本院人民監(jiān)督員列席有關(guān)會(huì)議。 　　第十條　人民監(jiān)督員辦公室收到處理結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況書面告知提出監(jiān)督意見(jiàn)和參加評(píng)議監(jiān)督的人民監(jiān)督員。 　　第十一條　適用本規(guī)則第六條第一款之規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督的，人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求人民檢察院復(fù)議。對(duì)人民監(jiān)督員要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指定人員辦理，并在十五日內(nèi)向人民監(jiān)督員反饋復(fù)議結(jié)果。有特殊情況的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員說(shuō)明理由。 　　適用本規(guī)則第七條之規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督的，參加評(píng)議監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。復(fù)核工作由人民監(jiān)督員辦公室報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交案件承辦部門辦理。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)通過(guò)下級(jí)人民檢察院答復(fù)人民監(jiān)督員。 　　第十二條　人民監(jiān)督員按照《試行規(guī)定》第十五條的規(guī)定參加其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況的，可以要求按照本規(guī)則啟動(dòng)監(jiān)督程序。 　　人民監(jiān)督員反映的問(wèn)題或提出的監(jiān)督情形涉嫌犯罪的，依照法定的訴訟程序查處，其中應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督的，按照《試行規(guī)定》啟動(dòng)監(jiān)督程序。 　　第十三條　本規(guī)則自公布之日起試行，由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。