（一）當前二輕工業(yè)集體經(jīng)濟總的形勢是好的，但是也存在一些問題，與會同志認為，從一九六三年全國手工業(yè)合作總社第二屆社員代表大會以來，盡管經(jīng)歷了十年動亂的嚴重摧殘，但由于集體經(jīng)濟生命力強，生產(chǎn)仍有所發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以來，二輕工業(yè)集體經(jīng)濟迅速發(fā)展，產(chǎn)品質量穩(wěn)定提高，花色品種不斷增加，在適應城鄉(xiāng)人民需要，擴大出口，為國家積累建設資金，安排勞動就業(yè)等方面，都發(fā)揮了積極作用。
　　當前存在的主要問題是：有些地區(qū)和部門，對二輕工業(yè)集體經(jīng)濟在四化建設中的重要作用認識不足，支持和幫助不夠。國發(fā)〔１９８３〕６７號文件是國家對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的重要政策性文件，但不少地方貫徹不力，不少政策至今未能落實。平調和侵犯集體資財?shù)那闆r時有發(fā)生，按集體經(jīng)濟特點辦企業(yè)的問題還沒有解決好。因此，要大力進行宣傳，并結合實際情況，有針對性地解決工作中存在的問題，各地二輕工業(yè)部門應積極同有關部門聯(lián)系、協(xié)商，制定本地區(qū)、本部門的具體實施辦法，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。

（二） 二輕工業(yè)集體經(jīng)濟當前要以黨的十二大精神為指針， 全面貫徹落實國發(fā)〔１９８３〕６７號文件，積極而又穩(wěn)妥地進行整頓和改革工作。要真正按照集體經(jīng)濟的性質和特點辦集體企業(yè)，重點是解決好自負盈虧、自主經(jīng)營、按勞分配、民主管理等問題，以調動企業(yè)和職工的積極性，加強經(jīng)營管理，改善企業(yè)素質，促進生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。有的地方如果全面改革的條件還不成熟，也可以先抓整頓工作，在整頓中逐步改革。各地可以因地區(qū)、因企業(yè)制宜，不強調統(tǒng)一模式。各地也可以根據(jù)實際情況，積極發(fā)展一些新的集體工業(yè)企業(yè)。
　　近年來，在各地二輕工業(yè)集體企業(yè)中出現(xiàn)的各種形式的經(jīng)營承包責任制，在調動企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，增加企業(yè)的活力和動力，按集體經(jīng)濟的特點辦企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益等方面已經(jīng)顯示了積極的作用。我們應當認真總結經(jīng)驗，鞏固成績，解決存在的問題，使之不斷趨于完善。
　　對承包后企業(yè)的收入分配問題，要根據(jù)正確處理國家、集體、個人三者關系的原則妥善處理。關于職工工資獎金水平，國發(fā)〔１９８３〕６７號文件明確規(guī)定：“職工的工資收入隨著企業(yè)經(jīng)營效果和個人勞動成果的大小而浮動，在國家多收、集體多留的前提下，個人可以適當多得；反對分光吃凈的做法。生產(chǎn)經(jīng)營好、收入高的集體所有制單位，其職工工資收入可以高于同行業(yè)國營企業(yè)職工的工資收入”。根據(jù)這一精神，在實行承包責任制以后，工資獎金增長水平原則上也應當有所控制。但掌握上應考慮集體經(jīng)濟自負盈虧、經(jīng)營上有淡旺季節(jié)的特點，有利于促進生產(chǎn)，鼓勵先進，計算方法應按全年計算。其具體辦法可根據(jù)國務院的有關規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市研究確定。

（三）為了更好貫徹落實國發(fā)〔１９８３〕６７號文件，建議財稅部門對少數(shù)確實有困難的二輕工業(yè)集體企業(yè)，在所得稅上給予適當減免照顧。二輕工業(yè)集體企業(yè)稅后利潤的分配，總的要堅持“多留少繳”的原則，但要區(qū)別合作工廠同合作社、大中城市縣地同之間的不同情況，不要“一刀切”，全國手工業(yè)合作總社要制訂具體辦法。在資金上，除希望銀行根據(jù)發(fā)展產(chǎn)品和支援后進地區(qū)的需要每年給予一些低息優(yōu)惠貸款外，要求國家撥給一定數(shù)量的教育經(jīng)費，支持二輕部門發(fā)展教育事業(yè)。對于各地集體企業(yè)所欠的貸款舊帳，各地應根據(jù)國務院領導同志指示精神，在一九八四年內抓緊清理完，然后分別情況進行處理。二輕產(chǎn)品所需的物資，各地區(qū)、各部門要予以保證，要重點扶持，擇優(yōu)安排。對于輕工業(yè)需要的廢舊物資、廢次鋼材、林區(qū)小材小料，要疏通原有供應渠道
，優(yōu)先供應。

（四）目前有的地方平調集體財產(chǎn)以及亂攤派之風還比較嚴重，要堅決加以制止。凡是中共中央、國務院《關于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》（１９８１）中發(fā)〔４２號〕下達后發(fā)生的平調和侵犯集體財產(chǎn)的問題，　應請有關地區(qū)人民政府抓緊解決。誰平調，誰退賠。凡在機構改革和管理體制中無償劃走的集體企業(yè)要歸還。過去利用集體資金建設的二輕院校，被部隊和其他單位占用的，希望根據(jù)國務院、中央軍委的有關規(guī)定，抓緊歸還，以利開展集體經(jīng)濟的人才培訓工作。
　　對于各地反映集體企業(yè)干部工作上的政策問題，建議各級組織、人事部門抓緊制定對集體企業(yè)干部的管理辦法，認真糾正那些在政治、經(jīng)濟待遇上歧視集體企業(yè)干部的不合理作法。

（五）要努力提高集體企業(yè)的素質，所有企業(yè)都要切實抓好企業(yè)管理的基礎工作，抓好領導班子和職工隊伍的建設，建立和健全各項管理制度，要以提高經(jīng)濟效益為中心，開展技術革新和技術改造，提高產(chǎn)品質量，增加花色品種，節(jié)約能源和降低原材料消耗。
　　在管理體制方面，一、二輕合并的省、自治區(qū)，建議在領導力量和機構設置上，要有合理分工，注意一、二輕協(xié)調發(fā)展，防止發(fā)生二輕排不上隊的情況。為了有于利集體經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，對現(xiàn)有不屬于二輕工業(yè)歸口行業(yè)的集體企業(yè)，在實行按行業(yè)管生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作中，可以采取“供產(chǎn)銷歸口安排，企業(yè)所有制和隸屬關系不變”的辦法。同時，切實貫徹執(zhí)行國發(fā)〔１９８３〕６７號文件中“對于原有集體所有制企業(yè)的管理體制，目前可以維持不變；各級二輕集體所有制企業(yè)的手工業(yè)聯(lián)社，可以恢復，同各級二輕局合署辦公”的規(guī)定，使二輕集體企業(yè)有同它的任務相適應的領導機構。城鎮(zhèn)集體工業(yè)人多面廣，政策性強，除了輕工系統(tǒng)以外，其他各部門也有集體企業(yè)，今后還要有大的發(fā)展，需要各級人民政府加強領導。

（六）會議期間，總社理事會作了工作報告和財務報告。有十二個省、市的代表在大會上發(fā)言，介紹了經(jīng)驗。會議還經(jīng)過協(xié)商，增補了總社理事十三人，以適應工作需要，同時議定，在各地召開職工（社員）代表大會、成立聯(lián)社的基礎上，在今后適當時機召開全國二輕工業(yè)集體企業(yè)第三屆職工代表大會， 選舉新的領導機構
。 關于總社名稱問題暫時不改。各地聯(lián)社名稱是沿用“手工業(yè)聯(lián)社”還是易名，
可報請當?shù)厝嗣裾_定。

（七）為妥善解決集體企業(yè)職工“老有所養(yǎng)”的問題，輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社根據(jù)國務院有關文件精神，擬了一個具體辦法，即有些地區(qū)如微利、虧損企業(yè)多，按企業(yè)單獨列支退休費用有困難的，可以改為以縣市為單位實行退休統(tǒng)籌；如按企業(yè)在營業(yè)外列支退休費用， 可以解決問題的， 可繼續(xù)維持原辦法不變。要求財政部、勞動人事部給予支持，爭取早日下達。
　　以上報告，如認為可行，請批轉各地貫徹執(zhí)行。