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寧波
國務院關于改進機械設備進口審查工作的通知
來源:
律霸小編整理
·
2021-01-27
·
4906人看過
去年一月十四日國務院發出了《關于嚴格控制機械設備進口的通知》（國發〔１９８１〕６號文件），根據趙紫陽總理在五屆人大第四次會議上政府工作報告中提出的堅持對外開放政策，增強我國自力更生的能力，盡量多利用一些外資以加快我國經濟建設和主要應引進技術和進口自己不能制造的單機、關鍵設備，以保護和促進國內機械工業發展的精神，結合近一年來實際執行的情況，現決定作如下修改和補充：
第一條 為利用外資而必須進口的機械設備的審批權限，適當放寬。
１． 按規定應由國家審批的中外合資經營、外國政府貸款建設的大中型項目，以及大中型補償貿易項目、利用買方信貸的大中型引進項目，它們的計劃任務書和可行性研究報告由國家計委、國家進出口委負責審批，在審批時應聽取國家機械委的意見；其中一億元以上的項目需報國務院審批。
上述各種項目批準后所需進口的機械設備，除外商作為股份投資的設備應在審批可行性報告時征求國家機械委的意見外，其余均應按照批準項目時確定的原則，由國家機械委會同國家進出口委核定。
２． 按規定由省、市、自治區和國務院各主管部門審批的中小型引進項目，為利用外資而必須進口機械設備的，由各省、市、自治區人民政府和國務院各主管部門審批，但應事前征求國家有關機械制造部門的意見。
３． 利用外資貸款，規定必須采取國際公開招標辦法采購機械設備的項目，主管部門和地區應提出招標機械設備技術參數，事前報國家機械委審批。評標時在產品質量、價格、交貨期和服務工作具有競爭力的條件下，應優先選用國內制造的。
第二條 需報國家機械委審批的進口機械設備的限額，適當提高。
國務院〔１９８１〕６號文件規定，單臺價值五千美元以上或一次批量進口十萬美元以上的單機由國家機械委審批。為了有利于各地區、各部門抓住有利時機，及時引進一些外國先進的技術、設備，現決定將單臺審批限額提高到二萬美元，一次批量進口的審批限額相應地提高到二十萬美元。限額以下的單機進口，由各省、市、自治區和國務院各主管部門負責審批。限額以上的單機進口，除本通知第一條已有規定外，其余仍一律報國家機械委審批。
第三條 規定若干種國家限制進口的產品。
為了保護國內機械工業的發展，國家將陸續宣布限制進口的機械產品目錄。根據當前實際情況， 國家第一批規定對汽車（包括各種汽車及汽車底盤）、 摩托車、電視機（包括工業電視機）、錄音機、收音機、手表、電視機顯像管、照像機、電風扇、電冰箱、洗衣機等十一種產品（成套散件或成套組裝件視同整體），嚴格限制進口。
國家限制進口的機械產品，除因利用外資采取國際公開招標辦法中標而必須進口的和經批準屬于返銷或出口而采取來件或進件組裝可以進口成套散件、組裝件、零部件、元器件，以及為國家計劃產品配套必須進口的零部件外，其他特殊情況需要進口的，不論在限額以上或限額以下，也不論外匯來源、支付方式，都一律報國家機械委審批。
第四條 縮短審批時間。
必須采取措施，適當簡化審批手續，提高工作效率。各地區、各部門報送國家機械委審批的進口機械設備的文件，必須手續完備，資料齊全。主管部門收到文件后，屬于單機進口的，最遲不超過二十天審批完畢；屬于引進項目設備分交方案的，最遲不超過四十五天審批完畢；逾期若不批復，即為同意各地區、各部門進口，以免誤事。
審批權限的適當下放，不是放松進口審查工作，而是加重了各省、市、自治區和國務院各主管部門的責任。請各省、市、自治區加強領導，并組織各有關機械制造部門參加，建立必要的審查機構，制訂具體的審查辦法，切實把審查工作做好。各省、市、自治區和國務院各主管部門的審批情況和審批工作中遇到的問題，每個季度向國家計委、國家進出口委和國家機械委通報一次。
廣東、福建兩省進口的機械設備，除國家規定限制進口的產品一律按本通知執行外，其余均按中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省和經濟特區工作會議紀要》的通知（中發〔１９８１〕２７號文件）的精神，由兩省人民政府按照本通知的有關規定負責審批。
本通知自一九八二年三月一日起執行。國務院責成國家機械委、國家進出口委根據以上精神，會同有關部門制定相應的措施、辦法，并組織實施。涉及到國務院〔１９８１〕６號文件和１２號文件需要更動的條款，均以本通知為準。
第一條 為利用外資而必須進口的機械設備的審批權限，適當放寬。
１． 按規定應由國家審批的中外合資經營、外國政府貸款建設的大中型項目，以及大中型補償貿易項目、利用買方信貸的大中型引進項目，它們的計劃任務書和可行性研究報告由國家計委、國家進出口委負責審批，在審批時應聽取國家機械委的意見；其中一億元以上的項目需報國務院審批。
上述各種項目批準后所需進口的機械設備，除外商作為股份投資的設備應在審批可行性報告時征求國家機械委的意見外，其余均應按照批準項目時確定的原則，由國家機械委會同國家進出口委核定。
２． 按規定由省、市、自治區和國務院各主管部門審批的中小型引進項目，為利用外資而必須進口機械設備的，由各省、市、自治區人民政府和國務院各主管部門審批，但應事前征求國家有關機械制造部門的意見。
３． 利用外資貸款，規定必須采取國際公開招標辦法采購機械設備的項目，主管部門和地區應提出招標機械設備技術參數，事前報國家機械委審批。評標時在產品質量、價格、交貨期和服務工作具有競爭力的條件下，應優先選用國內制造的。
第二條 需報國家機械委審批的進口機械設備的限額，適當提高。
國務院〔１９８１〕６號文件規定，單臺價值五千美元以上或一次批量進口十萬美元以上的單機由國家機械委審批。為了有利于各地區、各部門抓住有利時機，及時引進一些外國先進的技術、設備，現決定將單臺審批限額提高到二萬美元，一次批量進口的審批限額相應地提高到二十萬美元。限額以下的單機進口，由各省、市、自治區和國務院各主管部門負責審批。限額以上的單機進口，除本通知第一條已有規定外，其余仍一律報國家機械委審批。
第三條 規定若干種國家限制進口的產品。
為了保護國內機械工業的發展，國家將陸續宣布限制進口的機械產品目錄。根據當前實際情況， 國家第一批規定對汽車（包括各種汽車及汽車底盤）、 摩托車、電視機（包括工業電視機）、錄音機、收音機、手表、電視機顯像管、照像機、電風扇、電冰箱、洗衣機等十一種產品（成套散件或成套組裝件視同整體），嚴格限制進口。
國家限制進口的機械產品，除因利用外資采取國際公開招標辦法中標而必須進口的和經批準屬于返銷或出口而采取來件或進件組裝可以進口成套散件、組裝件、零部件、元器件，以及為國家計劃產品配套必須進口的零部件外，其他特殊情況需要進口的，不論在限額以上或限額以下，也不論外匯來源、支付方式，都一律報國家機械委審批。
第四條 縮短審批時間。
必須采取措施，適當簡化審批手續，提高工作效率。各地區、各部門報送國家機械委審批的進口機械設備的文件，必須手續完備，資料齊全。主管部門收到文件后，屬于單機進口的，最遲不超過二十天審批完畢；屬于引進項目設備分交方案的，最遲不超過四十五天審批完畢；逾期若不批復，即為同意各地區、各部門進口，以免誤事。
審批權限的適當下放，不是放松進口審查工作，而是加重了各省、市、自治區和國務院各主管部門的責任。請各省、市、自治區加強領導，并組織各有關機械制造部門參加，建立必要的審查機構，制訂具體的審查辦法，切實把審查工作做好。各省、市、自治區和國務院各主管部門的審批情況和審批工作中遇到的問題，每個季度向國家計委、國家進出口委和國家機械委通報一次。
廣東、福建兩省進口的機械設備，除國家規定限制進口的產品一律按本通知執行外，其余均按中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省和經濟特區工作會議紀要》的通知（中發〔１９８１〕２７號文件）的精神，由兩省人民政府按照本通知的有關規定負責審批。
本通知自一九八二年三月一日起執行。國務院責成國家機械委、國家進出口委根據以上精神，會同有關部門制定相應的措施、辦法，并組織實施。涉及到國務院〔１９８１〕６號文件和１２號文件需要更動的條款，均以本通知為準。
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