一九七九年七月,國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》,財政部、國家經(jīng)委、人民銀行又頒發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院改革企業(yè)管理體制文件試點中幾個具體問題的意見》,這兩個文件試行以來,對發(fā)揮企業(yè)的主動性,促進企業(yè)關(guān)心生產(chǎn)、努力增加盈利,起了積極的作用。為了進一步搞好試點工作,保證完成國家財政收入任務(wù),兼顧國家、企業(yè)和職工個人三方面的利益,根據(jù)試點中各地反映的問題和意見,經(jīng)全國計劃會議討論,對國營工業(yè)企業(yè)利潤留成辦法修訂如下:
一、經(jīng)過整頓,生產(chǎn)秩序和管理工作正常,實行獨立經(jīng)濟核算,并有盈利的國營工業(yè)企業(yè),經(jīng)過批準(zhǔn),可以按照本辦法試行利潤留成。
二、把原規(guī)定的全額利潤留成辦法改為基數(shù)利潤留成加增長利潤留成的辦法。企業(yè)當(dāng)年利潤高于上年利潤的,其中:相等于上年利潤的部分,按核定比例提取基數(shù)利潤留成資金;比上年增長的利潤部分,另按國家規(guī)定比例提取增長利潤留成資金。企業(yè)當(dāng)年利潤低于上年利潤的,則按當(dāng)年利潤和核定比例提取基數(shù)利潤留成資金。計算基數(shù)利潤留成和增長利潤留成時,都應(yīng)包括用折舊基金和自籌資金搞的技措項目增加的利潤。
企業(yè)可用基數(shù)利潤留成和增長利潤留成資金,作為生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。
三、企業(yè)基數(shù)利潤留成的比例,在批準(zhǔn)試點時,參照上年下列幾項資金占同年利潤總額的比例核定:
(一)有新產(chǎn)品試制任務(wù)的企業(yè),一般可按利潤總額的1%計算新產(chǎn)品試制費;少數(shù)新產(chǎn)品試制任務(wù)較多的企業(yè),按利潤總額的2%計算;機械工業(yè)企業(yè)按利潤總額的3%計算。沒有新產(chǎn)品試制任務(wù)的企業(yè),如煤礦、油田、電廠、電站、森林采伐、鐵路、交通以及其他礦山等,不計算此項費用。
(二)科研經(jīng)費和職工技術(shù)培訓(xùn)費,按國家撥給企業(yè)的實際數(shù)額計算(不包括國家專項撥給的科技三項費用和措施費)。企業(yè)在成本或營業(yè)外列支的上述費用,仍按原規(guī)定執(zhí)行。
(三)從成本中提取的職工福利基金,按照工資總額的11%計算。
(四)從成本中開支的職工獎金,一般企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)工資總額的10%計算;少數(shù)先進企業(yè)可以適當(dāng)提高,但最多不得超過標(biāo)準(zhǔn)工資總額的12%。
(五)基層企業(yè)從利潤中提取的企業(yè)基金,在最多不超過工資總額5%的范圍內(nèi),由企業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)的不同情況,分別確定。
以上第(一)、(二)兩項的數(shù)額,為生產(chǎn)發(fā)展基金;第(三)項的數(shù)額和第(五)項中80%的數(shù)額,為職工福利基金;第(四)項的數(shù)額和第(五)項中20%的數(shù)額,為職工獎勵基金。這三項基金,都要分別核定利潤留成比例。
計算基數(shù)利潤留成比例的利潤總額,為扣除歸還技措貸款后的利潤數(shù)。原來從成本中列支的職工福利基金和職工獎金改為從利潤中提取后,計算基數(shù)利潤留成比例的利潤總額應(yīng)作相應(yīng)的增加。
試行利潤留成辦法后,凡屬應(yīng)在利潤留成資金中開支的費用,國家一律不再撥款,企業(yè)也不得在成本中列支,也不再提取企業(yè)基金。
四、企業(yè)增長利潤留成的比例,按照不同行業(yè),分別規(guī)定為:
(一)石油、電力、石油化工和國外引進成套設(shè)備等盈利水平較高的企業(yè)10%;
(二)冶金、機械、電子、化工、輕工、紡織、建材、森工、鐵路、交通運輸和其他企業(yè)20%;
(三)煤炭、郵電、民航、農(nóng)機企業(yè)30%。
五、企業(yè)基數(shù)利潤留成比例的核定,采取自上而下、逐級核定的辦法。各省、市、自治區(qū)和中央主管部門總的利潤留成比例由國家經(jīng)委和財政部核定。各省、市、自治區(qū)和中央主管部門,可以在國家核定總的利潤留成比例范圍內(nèi),分別核定所屬企業(yè)(或公司)的利潤留成比例。
六、基數(shù)利潤留成比例核定以后,原則上三年不變。如遇有以下情況,可以作相應(yīng)的調(diào)整:
(一)國家調(diào)整產(chǎn)品價格,調(diào)整主要原材料價格,改革稅制,使企業(yè)利潤有較大增減的;
(二)工業(yè)改組中,企業(yè)進行調(diào)整,使企業(yè)利潤有較大增減的;
(三)國家投資新建、擴建的車間、分廠和附屬工廠投產(chǎn)后,企業(yè)利潤有較多增加的;
(四)企業(yè)因交納固定資產(chǎn)稅和支付定額
貸款利息而減少利潤的。
七、工業(yè)企業(yè)必須完成產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤和
供貨合同四項計劃指標(biāo),才能按照核定和規(guī)定留成比例提取全部利潤留成資金。四項計劃指標(biāo)中,每少完成一項,扣減其應(yīng)提利潤留成資金(包括基數(shù)利潤留成資金和增長利潤留成資金)的10%。
鐵路、交通運輸、郵電、民航企業(yè)的考核指標(biāo),由各主管部門和財政部另行商訂。
八、企業(yè)提取的基數(shù)利潤留成資金,完成月度計劃指標(biāo)的,可以按規(guī)定提取,沒有編制或沒有完成月度計劃指標(biāo)的,可以按月預(yù)提80%。增長利潤留成資金,上半年完成全年計劃在50%以上的企業(yè),可以按規(guī)定預(yù)提50%;完成年度計劃不到50%的企業(yè),不能預(yù)提。企業(yè)應(yīng)提的利潤留成資金,年度終了后列入決算,經(jīng)企業(yè)主管部門和同級財政部門審查后進行結(jié)算,多退少補。
企業(yè)提取利潤留成資金時,應(yīng)按歸還技措貸款后的利潤數(shù)計算。
九、企業(yè)從基數(shù)利潤中提取的利潤留成資金,按照核定的生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金的留成比例分別提取、管理和使用。企業(yè)從增長利潤額中提取的利潤留成資金,用于發(fā)展生產(chǎn)的部分不得少于60%,用于職工福利設(shè)施和職工獎金的部分不得超過40%。生產(chǎn)發(fā)展基金可以與更新改造資金結(jié)合使用,但不得用于職工福利和獎金方面。發(fā)給職工的獎金,除國家規(guī)定的節(jié)約獎外,都在職工獎勵基金中開支。職工獎勵基金,應(yīng)堅持先提后用,不得超支。職工獎勵基金較多的企業(yè),當(dāng)年發(fā)放的獎金總額,以企業(yè)為單位計算,最多不得超過本企業(yè)職工兩個月的標(biāo)準(zhǔn)工資;節(jié)余的獎金,可留作下年使用,“以豐補歉”。
十、企業(yè)對利潤留成資金的使用計劃和使用情況,必須經(jīng)本企業(yè)職工代表大會討論,充分聽取意見,實行民主管理,接受群眾監(jiān)督。
十一、企業(yè)用利潤留成資金安排生產(chǎn)措施和福利設(shè)施,所需的材科、設(shè)備,應(yīng)報各級計委和物資歸口管理部門納入計劃,予以解決。
十二、實行利潤留成,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家計劃,遵守財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁弄虛作假。如有違反,主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,扣減其應(yīng)提取的利潤留成資金,或在一定時期內(nèi)停止提取利潤留成資金,并對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
本辦法從一九八0年起在批準(zhǔn)試點的國營工業(yè)企業(yè)中試行。已經(jīng)按地方自定辦法試點的,從一九八0年起,都要改按本辦法試行。
(注解:從一九八三年起,實行利改稅辦法的企業(yè),不再執(zhí)行此辦法。)