國務院同意商業部《關于做好蔬菜供應工作保持菜價基本穩定的報告》，現轉發給你們，請貫徹執行。

商業部關于做好蔬菜供應工作保持菜價基本穩定的報告（摘錄）（1983年12月28日）

為了保證蔬菜主要品種的正常供應和主要品種零售價格的基本穩定，提出如下意見：

　　一、進一步搞好蔬菜生產。要堅持“城市郊區的農民要以種菜為主”的方針和“以需定產、產稍大于銷”的原則，切實保證蔬菜的種植面積和種菜勞力。對城市郊區蔬菜基地總面積和主要品種的生產、交售任務，實行指令性計劃，保證現有菜田的穩定。菜田面積不足的要補足，不宜種菜的要進行調整。菜田必須種菜，任何部門或生產者不得改作他用或荒蕪。今后占用菜田，必須經省、市、自治區政府批準，并實行先補后占、征收菜田建設費的辦法。這部分錢要保證用于蔬菜基地建設，不得挪作他用。溫室、塑料大棚等保護地栽培要根據市場需要，有計劃地發展。同時，要有計劃地開辟二線蔬菜基地，作為對城市供應的補充。

　　國營蔬菜公司，要根據城市居民對蔬菜的基本需要，提出生產和上市計劃，通過與蔬菜社隊簽訂產銷合同，把計劃落到實處。合同要明確雙方責任，嚴格信守，工商行政管理部門要加強監督管理。任何一方無故不執行合同，要承擔經濟責任，按照《經濟合同法》予以處理。要把執行計劃和合同，同供應菜農的主要生活資料、生產資料和補貼等掛鉤。

　　二、進一步完善蔬菜生產責任制。蔬菜的生產和銷售不同于其他農作物，蔬菜生產上的責任制形式，要從菜區的實際情況出發，考慮到蔬菜產銷的特點，因地、因業制宜，不搞一刀切。責任制的具體形式，由當地黨委和政府確定。無論實行哪種形式的責任制，蔬菜社隊都要加強管理，保護和發展生產力。對蔬菜基地要做到統一計劃生產，統一計劃上市，統一組織送菜。同時，要經常對菜農進行城鄉互助、工農聯盟的教育，進行兼顧國家、集體、個人三者利益的教育，繼續堅持以工副業收入補菜的措施。要建立健全承包合同，保證生產計劃和交售計劃的完成。

　　三、發揮國營蔬菜公司主渠道作用，實行“大管小活”。對郊區蔬菜基地生產的主要品種，必須實行計劃收購。每個季節主要品種的比重，從全國看，一般不應少于上市總量的百分之八十，才能穩住市場。對細小品種，可實行合同議購。至于哪些蔬菜列入主要品種，“管”多少，“活”多少，怎么“活”法，可根據保證供應，穩定菜價的原則，由省、市、自治區和大中城市政府確定。國營公司經營比重小的，要適當調整，并積極開展對細小品種的議購議銷業務，參與市場調節，平抑菜價。蔬菜產銷工作的改革，情況比較復雜，涉及面廣，要在保證供應、穩定價格的前提下，積極試點，總結經驗，有秩序地進行。對小城鎮的吃菜問題，要安排必要的菜田面積，組織好生產，可根據當地歷史習慣確定經營辦法。

　　四、加強市場管理，穩定蔬菜價格。城市郊區蔬菜基地生產的蔬菜，要管緊，由當地政府主管部門統籌安排購銷計劃，產銷雙方嚴格遵守，生產社隊和個人必須按照國家計劃安排出售。對非蔬菜基地生產的菜，沒有與國營蔬菜公司簽訂購銷合同的，可允許自行銷售。對集市的蔬菜價格，在供應緊張時，有關主管部門要公布主要品種的最高限價。城市有證的蔬菜零售商販，要按國家規定經營，不準到蔬菜基地套購或攔路搶購，不準就地高價倒賣，從中漁利。對無證菜販，要堅決取締。

　　蔬菜主要品種的購銷價格要堅持基本穩定的方針，實行計劃價格，不搞議價。對細小品種和地區間的品種調劑實行議購議銷或浮動價格。對菜價的管理，在市主管部門確定的主要品種年度價格總水平和允許上下浮動的幅度內，貫徹優質優價、次質低價的原則，由當地蔬菜公司制定具體價格，合理調整質量差價、季節差價、品種差價、早晚差價，以指導生產，調節消費。同時，要做好價格的宣傳工作，電視臺、報紙要公布國營主要品種的最高零售牌價。國營蔬菜收購和零售單位要嚴格執行價格政策和供應政策，不得壓級壓價或提級提價。零售菜店要明碼標價，不得以次充好，變相漲價，不得短斤少兩，緊俏商品不準賣“大份”。屢教不改的，要從嚴處理。有外調任務的農村蔬菜集中產區，當地物價部門要統一安排購銷價格，工商行政管理部門要加強市場管理，保證已簽合同的完成。

　　五、合理解決蔬菜經營的政策性虧損補貼，認真改善經營管理。蔬菜經營的政策性虧損由財政補貼，在今后一段時期內還是必要的。屬于政策范圍內的虧損，請當地財政及時撥補，以利于國營蔬菜公司的正常經營。

　　國營蔬菜經營部門要大力改善經營管理，提高經濟效益，決不能因為允許政策性虧損而掩蓋經營管理不善的問題。要堅持社會主義方向，嚴格執行政策，不得損害國家、集體、生產者和消費者利益。要從生產入手，支持生產，協助生產社隊落實產銷計劃，搞好市場預測預報，排開播種，均衡上市，并做好淡旺調劑和貨源分配。零售企業內部要加強對職工的政治思想教育和政策教育，進一步完善經營責任制，建立健全各項規章制度，改進服務態度，提高服務質量。要嚴格財經紀律，降低費用，堵塞漏洞。對不負責任造成嚴重爛菜損失的，要嚴肅處理。蔬菜行業的收購網點少，經營設施差，要逐步予以解決，方便菜農交售，改善經營條件，減少損失。

　　六、加強對蔬菜工作的領導。近年來，有些城市遵照中央和國務院有關指示，先后成立了蔬菜領導小組，由省、市（特別是市）的領導同志負責，吸收有關部門領導干部參加，下設強有力的辦事機構，統一領導蔬菜生產和供應。這是做好蔬菜產銷工作的關鍵，在體制改革調整機構中，注意不要削弱。一九八○年陳云同志在中央工作會議上明確指出：蔬菜問題，要靠各地黨委或政府解決。這是個大問題。省、市、區黨委或政府一年至少抓四次。希望各地領導同志，認真貫徹陳云同志指示，負責抓好蔬菜的生產、供應和穩定菜價的工作。

　　以上報告，如無不當，請批轉各地貫徹執行。