調整工資和改革工資制度，是關系廣大職工切身利益和生產建設的一件大事，各級人民政府要加強領導，有計劃有步驟地進行。當前，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)單位正在貫徹黨的十二大提出的以提高經濟效益為中心的方針，為全面完成和超額完成今年的國民經濟計劃，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面而奮斗。各省、市、自治區(qū)和各有關部門，要盡快地把今年企業(yè)調整工資和改革工資制度的方針政策傳達到企業(yè)領導干部和廣大職工群眾中去，動員大家奮發(fā)努力，充分挖掘企業(yè)潛力，增產節(jié)約，為社會創(chuàng)造更多的物質財富，在提高經濟效益的基礎上，實現(xiàn)今明兩年調整工資和改革工資制度的要求。與此同時，要進一步加強調查研究，依據勞動人事部報告中提出的方針政策，結合本地區(qū)本部門的實際情況，著手制定實施方案。在實施過程中，各級勞動、財政、銀行等部門必須加強監(jiān)督和檢查。

　　附：勞動人事部關于一九八三年企業(yè)調整工資和改革工資制度問題的報告

　　一九八三年四月四日

勞動人事部關于一九八三年企業(yè)調整工資和改革工資制度問題的報告

　　根據一九八二年十二月二日《國務院關于調整國家機關、科學文教衛(wèi)生等部門部分工作人員工資的決定》中，關于一九八三年和以后的兩年，將陸續(xù)調整企業(yè)部分職工的工資，并積極著手工資制度的改革的要求，和今年國家計劃在第四季度用于調整工資增加的五億元指標，我們對一九八三年如何調整和改革企業(yè)職工工資的問題，經過調查研究和征求有關方面的意見，現(xiàn)提出如下意見：

　　為了貫徹執(zhí)行中央關于改革的指示精神和各盡所能、按勞分配的社會主義原則，更好地發(fā)揮工資分配對促進生產和調動職工積極性的作用，我們認為，從一九八三年起，調整工資必須實行調改結合的方針，把調整工資和改革工資制度結合起來，把調整工資同企業(yè)經濟效益的好壞、同職工個人勞動成果的大小掛起鉤來，并在國家計劃安排的工資增長指標范圍內，在提高經濟效益的基礎上，通過調整工資和改革工資制度，使企業(yè)的多數職工能夠在一九八三、一九八四兩年內增加工資，部分工資偏低、起骨干作用的中年知識分子較多地增加工資。

　　（一）調整工資要同企業(yè)的經濟效益相結合。企業(yè)是物質生產單位，不能不分生產經營好壞，都同樣調整工資。經濟效益好，即完成了當年應繳納的稅金或上繳利潤計劃（包括減虧計劃）和其它主要經濟技術指標的企業(yè)，從一九八三年第四季度開始調整工資；經濟效益差，管理紊亂，發(fā)生經營性虧損的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，力爭盡快扭虧為盈，創(chuàng)造調整工資的條件。關停企業(yè)，暫不調整工資。

　　（二）調整工資必須認真貫徹按勞分配原則。具備調整工資條件的企業(yè)，職工能否調整工資應與本人的勞動成果掛鉤，不能學不學技術一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。因此企業(yè)調整工資時，應對職工的勞動態(tài)度、技術高低、貢獻大小進行考核。經過考核，工人必須是勞動表現(xiàn)好，達到了上一級技術等級標準的要求，并且按質按量完成了生產任務的，才能調整工資；干部必須是工作表現(xiàn)好，本人的技術業(yè)務水平符合本崗位的要求，并且完成了規(guī)定的工作任務的，才能調整工資。這次企業(yè)調整工資，也不搞群眾評議。

　　（三）企業(yè)調整工資所需的增資指標，國家將按照計劃安排，在一九八三年、一九八四年分配給各地區(qū)、各部門。一九八三年國家計劃安排的增資指標，從第四季度開始，按全民所有制企業(yè)單位一九七八年底以前參加工作的固定職工，平均每月增加工資三元五角計算，分配給各地區(qū)、各部門。各省、市、自治區(qū)和國務院各有關部門逐級往下分配時，可以在地區(qū)（市）之間、主管局之間、企業(yè)之間作適當調劑。一九八四年國家計劃安排的增資指標，也同樣按照上述辦法辦理。

　　經濟效益好的企業(yè)，除按照國家分配的增資指標使用外，還可以從企業(yè)自有資金中拿出一部分，在一九八三年給多數職工調整工資。企業(yè)用于調整職工工資的自有資金，來源僅限于：（1）企業(yè)當年稅后利潤或利潤留成中按規(guī)定可以提取的一部分獎勵基金；（2）企業(yè)歷年節(jié)余的一部分獎勵基金；（3）整頓和壓縮不合理的工資支出而節(jié)余下來的工資基金；（4）壓縮一部分或大部分獎金。用于調整工資的自有資金，至少要有一年以上的負擔能力。企業(yè)的生產發(fā)展基金、福利基金以及其它自有資金，不得挪用。更不得借用銀行貸款調整工資。自有資金不足的企業(yè)，可以按照上級分配的增資指標，在一九八三年先給一部分職工調整工資，一九八四年再調整其他職工的工資。

　　為了保證企業(yè)不減少上繳國家的稅金和利潤，今年調整工資，允許攤入成本的，只限于國家計劃安排的增加工資的部分。企業(yè)用于調整工資的一部分自有資金，屬于企業(yè)獎勵基金開支的，暫不攤入成本，待今后國家計劃安排企業(yè)增加工資時，再相應地攤入成本。

　　企業(yè)利用自有資金調整工資，要經過主管部門批準。財政、銀行、稅務和勞動人事部門要加強監(jiān)督檢查，對于違反上述規(guī)定，挪用其他自有資金和亂攤成本的，要以違犯財經紀律論處，情節(jié)嚴重的要追究責任。

　　（四）企業(yè)調整工資要與改革工資制度相結合。企業(yè)經過整頓驗收合格，自有資金較多，今后財源也有保證，有條件進一步改革工資制度的，可進一步研究方案，如簡化現(xiàn)行工資標準，實行職務工資，建立崗位津貼，調整某些工種的定級工資，建立正常的升級或增加工資的制度，改革某些不符合按勞分配原則的規(guī)章制度等。今年改革工資制度，主要是改善企業(yè)內部的工資關系，至于產業(yè)關系、地區(qū)關系留待以后再改革。改革工資制度，要進行試點，經過實踐確實看準了，條件成熟了，再組織實施。改革方案，要經過勞動人事部批準。

　　這次和以后職工升級，應改固定升級為浮動升級。凡是升級的，都暫不固定，升級后繼續(xù)考核兩年或三年，考核不合格的降回來，連續(xù)考核合格后再予固定。

　　（五）企業(yè)調整工資和改革工資制度，不論調改結合的程度如何，也不論在一九八三年或一九八四年進行，都必須對起骨干作用的中年知識分子，多增加一些工資。

　　（六）對調整工資和改革工資制度所增加工資的幅度應有適當控制。調整工資的企業(yè)，用于增加工資的金額，包括國家計劃分配的和企業(yè)自有的資金在內，按一九七八年底以前參加工作的固定職工人數計算，平均每人每月增加的工資，一般為七元，級差較大的，最多不得超過一個平均級差。具體的控制金額，由省、市、自治區(qū)和國務院各部門根據企業(yè)不同情況確定。調整工資和改革工資制度相結合的企業(yè)，除調整工資增加的金額外，用于改革工資制度增加的金額，平均每人每月一般不得超過一元五角，如果超過上述規(guī)定，國家征收累進的消費基金調節(jié)稅。

　　（七）集體所有制企業(yè)單位如何調整工資和改革工資制度，由各省、市、自治區(qū)人民政府參照上述意見，結合實際情況研究確定。

　　我們認為，按照上述意見實施，把調整工資與企業(yè)的經濟效益掛鉤，與職工的勞動好壞掛鉤，與改革工資制度相結合，體現(xiàn)按勞分配原則，能夠促進企業(yè)整頓，促進勞動制度、人事制度的改革，也能夠充分發(fā)揮地方、部門和企業(yè)的積極性，符合改革的方向。而且允許企業(yè)使用一部分自有資金按國家計劃規(guī)定給較多的職工調整工資的辦法，就可以把“壓力”和“動力”結合起來，有利于發(fā)揮工資的經濟杠桿作用，調動企業(yè)和職工的積極性，促進企業(yè)提高經濟效益。現(xiàn)在，企業(yè)的潛力都很大，只要真正發(fā)動群眾，努力提高經濟效益，就能夠解決好調整工資和改革工資制度所需的資金，這是許多企業(yè)可以做到的。

　　今年企業(yè)如何調整工資，是廣大企業(yè)職工普遍關心的大事，也是關系生產建設、搞好“四化”的大事。企業(yè)調整工資，如果搞平均主義，再“開大鍋飯”，既不能調動企業(yè)和職工的積極性，也不利于經濟的發(fā)展，更不利于早日實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們認為，號召企業(yè)職工勤奮勞動，努力增產增收，在提高經濟效益的基礎上，多為社會創(chuàng)造物質財富，掙出錢來調整工資和改革工資制度，是會得到多數企業(yè)和多數職工歡迎的。我們相信，只要廣大職工，特別是各級領導干部，真正弄清楚這個道理，今年的生產將會提高到一個新的水平，企業(yè)調整工資和改革工資制度的工作，也是能夠搞好的。

　　以上報告如可行，請批轉各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行。