失效日期：2001-10-6

　　第一條　為了準(zhǔn)確地查清我國(guó)人口數(shù)字，查清我國(guó)人口的地區(qū)分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況，為有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，制定人口政策和規(guī)劃提供可靠的資料，定于一九八二年進(jìn)行第三次全國(guó)人口普查。

　　第二條　人口普查工作，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，自治州人民政府和地區(qū)（盟）行政公署，縣（旗）、市和市轄區(qū)人民政府，設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；人民公社、鎮(zhèn)和城市街道辦事處，設(shè)置人口普查辦公室；生產(chǎn)大隊(duì)和居民委員會(huì)，設(shè)置人口普查小組，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。

　　第三條　人口普查的對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的人。

　　第四條　人口普查，以戶為單位進(jìn)行登記。

　　一、家庭戶：有家庭成員關(guān)系的人口，或者還有其他人口，居住并生活在一起的，作為一個(gè)家庭戶；單身居住的，也作為一個(gè)家庭戶。

　　二、集體戶：沒(méi)有家庭成員關(guān)系，單身居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、礦山、工地、人民公社、農(nóng)場(chǎng)、公司、商店、醫(yī)院、托兒所、敬老院、寺院、教堂等單位內(nèi)集體宿舍的人口以及監(jiān)獄、勞改和勞教場(chǎng)所的人口，一個(gè)單位作為一個(gè)集體戶。上述單位分支機(jī)構(gòu)集體宿舍的人口、單位駐地以外的集體宿舍的人口，作為另一個(gè)集體戶。

　　第五條　人口普查，采用按常住人口登記的原則。每個(gè)人都須在常住地進(jìn)行登記。一個(gè)人只能在一個(gè)地方進(jìn)行登記。

　　應(yīng)在本縣、市普查登記的人口是：

　　一、常往本縣、市，并已在本縣、市登記了常住戶口的人；

　　二、已在本縣、市常住一年以上，常住戶口在外地的人；

　　三、在本縣、市居住不滿一年，但已離開(kāi)常住戶口登記地一年以上的人；

　　四，普查時(shí)住在本縣、市，常住戶口待定的人；

　　五，原住本縣、市，普查時(shí)在國(guó)外工作或?qū)W習(xí)，暫無(wú)常住戶口的人。

　　為了防止重復(fù)和遺漏，對(duì)于上述第三款的人，由暫住地的戶口登記機(jī)關(guān)在一九八二年五月份查明，并由公社、鎮(zhèn)和街道人口普查辦公室于五月三十一日前書(shū)面通知其常住戶口登記地的生產(chǎn)大隊(duì)、居民委員會(huì)人口普查小組免予普查。

　　常住戶口在本縣、市已外出一年以上的人，在人口普查表附欄中加以注明，不計(jì)入本縣、市人口數(shù)內(nèi)。

　　第六條　普查項(xiàng)目為十九項(xiàng)。

　　按人填報(bào)的項(xiàng)目，為十三項(xiàng)：

　　一、姓名

　　二、與戶主的關(guān)系

　　三、性別

　　四、年齡

　　五、民族

　　六、常住人口的戶口登記狀況

　　七、文化程度

　　八、行業(yè)

　　九、職業(yè)

　　十、不在業(yè)人口狀況

　　十一、婚姻狀況

　　十二、婦女生育的子女?dāng)?shù)和現(xiàn)在存活的子女?dāng)?shù)

　　十三、一九八一年育齡婦女生育狀況

　　按戶填報(bào)的項(xiàng)目，為六項(xiàng)：

　　一、戶的類別（家庭戶或集體戶）

　　二、本戶住址編號(hào)

　　三、本戶人數(shù)

　　四、本戶一九八一年出生人數(shù)

　　五、本戶一九八一年死亡人數(shù)（死亡人口的姓名、性別、死亡時(shí)年齡按生產(chǎn)隊(duì)和居民小組登記）

　　六、有常住戶口、已外出一年以上的人數(shù)

　　第七條　一九八二年七月一日零時(shí)（即六月三十日二十四時(shí)），為全國(guó)人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。

　　自一九八二年七月一日零時(shí)后至實(shí)際登記這段時(shí)間內(nèi)死亡的人口，仍須普查登記，出生的人口不予普查登記。在這段時(shí)間內(nèi)遷移的人口，都須在原戶口登記地普查登記。

　　為了避免漏登正在向外縣、市遷移途中的人口，凡在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前半月內(nèi)（六月十六日至三十日）常住戶口遷往本縣、市以外的，一律由遷出地登記，遷入地不登記。

　　第八條　普查區(qū)的劃分和戶口的整頓。

　　農(nóng)村以生產(chǎn)大隊(duì)轄區(qū)為普查區(qū)。市、鎮(zhèn)以居民委員會(huì)轄區(qū)為普查區(qū)。

　　在人口普查登記開(kāi)始以前，各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)，要協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)按照《戶口登記條例》的規(guī)定，認(rèn)真整頓戶口。在做好整頓戶口工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家的行政區(qū)劃，明確各個(gè)普查區(qū)的界線，并根據(jù)本辦法第五條規(guī)定的應(yīng)普查登記的人口，編制各普查區(qū)分戶戶主姓名底冊(cè)。

　　第九條　人口普查的登記工作，由普查員擔(dān)負(fù)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查，基層干部和群眾積極分子給予協(xié)助。

　　普查員和普查指導(dǎo)員，由縣、市人民政府選調(diào)有一定文化水平、為群眾信任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任此項(xiàng)工作的人員擔(dān)任，經(jīng)過(guò)短期訓(xùn)練并測(cè)試合格后，發(fā)給證件。這些人員在普查任務(wù)完成前，不得調(diào)作普查以外的工作。

　　第十條　人口普查登記的方法，可以在普查區(qū)內(nèi)按照方便群眾的原則，分片設(shè)立人口普查站，由基層干部組織戶主或戶主指定的戶內(nèi)熟悉情況的人到站申報(bào)；也可以由普查員到戶訪問(wèn)填報(bào)。不論采取哪種方法，普查員都要按照人口普查表的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚，逐項(xiàng)填寫(xiě)，申報(bào)人都須如實(shí)報(bào)告，做到不重不漏，準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　一戶填報(bào)完畢后，普查員要將填報(bào)的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對(duì)。

　　居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)的集體戶、家庭戶的普查工作，在當(dāng)?shù)厝丝谄詹闄C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一布置下由各單位負(fù)責(zé)辦理。

　　第十一條　中國(guó)人民解放軍的人口普查。

　　一、中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍人，不論駐在哪里，都由部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

　　二、在軍事機(jī)關(guān)內(nèi)服務(wù)的、非現(xiàn)役軍人的職工，以及家屬、保姆等，居住在軍事機(jī)關(guān)內(nèi)的，由軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，人口普查表移交當(dāng)?shù)刂付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)，不在軍事機(jī)關(guān)內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

　　二、軍事機(jī)關(guān)附設(shè)的工廠、子弟學(xué)校、幼兒園等單位的人口，除現(xiàn)役軍人外，其余人口，在這些單位居住的，由這些單位負(fù)責(zé)普查，人口普查表移交當(dāng)?shù)刂付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)，不在上述單位居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

　　第十二條　武裝民警、邊防民警、消防民警，不論是否服現(xiàn)役，都由當(dāng)?shù)乜h、市公安局進(jìn)行普查。人口普查表移交縣、市人口普查辦公室。

　　第十三條　駐在國(guó)外人員的普查。

　　一、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國(guó)外的職工、專家、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)生等人員，是國(guó)家職工的，由這些人員的原編制所在單位負(fù)責(zé)辦理登記，是人民公社社員的，由這些人員的家庭申報(bào)，在當(dāng)?shù)仄詹榈怯洝?/p>

　　二、對(duì)在國(guó)外學(xué)習(xí)的公費(fèi)或自費(fèi)留學(xué)生、研究生的普查，一律由這些人員的家庭申報(bào)登記。

　　第十四條　依法管教、勞教、勞改和逮捕的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行普查，人口普查表移交縣、市人口普查辦公室。

　　第十五條　人口普查的復(fù)查工作。

　　一個(gè)或幾個(gè)普查區(qū)普查完畢后，普查指導(dǎo)員要按照規(guī)定的復(fù)查方法全面進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。

　　第十六條　人口普查質(zhì)量的抽樣檢查。

　　各地人口普查辦公室在人口普查填報(bào)和復(fù)查工作完畢后，按照規(guī)定的抽樣方法，對(duì)抽出的樣本，重新進(jìn)行調(diào)查，對(duì)普查的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，匯總上報(bào)。

　　抽查人員不得在原來(lái)參加普查的基層單位參加質(zhì)量抽查工作。

　　第十七條　人口普查的登記、復(fù)查和質(zhì)量抽查工作的完成時(shí)間。

　　普查登記工作，在一九八二年七月十日以前完成。

　　復(fù)查工作，在一九八二年七月十五日以前完成。

　　質(zhì)量抽查工作，在一九八二年八月底以前完成。

　　第十八條　人口普查資料的手工匯總。

　　人口普查的幾項(xiàng)主要數(shù)字，先用手工匯總。匯總單位分為六級(jí)：農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)和市、鎮(zhèn)居民委員會(huì)人口普查小組為一級(jí)，將匯總表于一九八二年七月底前完成上報(bào)；

　　農(nóng)村人民公社和市、鎮(zhèn)街道辦事處人口普查辦公室為二級(jí)，將匯總表于一九八二年八月十日前完成上報(bào)；

　　縣、市和市轄區(qū)人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為三級(jí)，將匯總表于一九八二年八月二十日前完成上報(bào)；

　　自治州人民政府和地區(qū)（盟）行政公署人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為四級(jí)，將匯總表于一九八二年八月三十一日前完成上報(bào)；

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為五級(jí)，將匯總表于一九八二年九月十日前完成上報(bào)；

　　國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為六級(jí)，于一九八二年九月底以前，將匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后發(fā)布公告。

　　第十九條　人口普查表的編碼工作。

　　人口普查表經(jīng)復(fù)查、手工匯總后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)編碼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人口普查表填報(bào)的內(nèi)容，逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行編碼。

　　編碼工作必須集中進(jìn)行，最低要在縣、市、市轄區(qū)進(jìn)行，于一九八二年十月底以前完成。編碼要全面進(jìn)行復(fù)核。編碼完畢后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量抽查。

　　第二十條　人口普查表的運(yùn)送和管理。

　　人口普查表，以生產(chǎn)隊(duì)和居民小組為單位裝訂成冊(cè)，由縣、市、市轄區(qū)人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編碼后，轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫(kù)。

　　人口普查表在運(yùn)送過(guò)程中，須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無(wú)損。發(fā)運(yùn)單位和接收單位要按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第二十一條　臺(tái)灣、澎湖、金門(mén)、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺(tái)灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。

　　第二十二條　人口普查資料的機(jī)器匯總。

　　一、提前抽樣匯總。按照規(guī)定的抽樣辦法，抽選一定比例的樣本，提前進(jìn)行匯總。國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于一九八三年十月底將匯總結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　二、全面匯總。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于一九八四年六月底將全部資料匯總結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于一九八四年年底，將全國(guó)人口普查資料匯總報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)審批后公布。

　　全國(guó)的和各省、自治區(qū)、直轄市的人口普查匯總資料，由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織印刷。

　　第二十三條　人口普查報(bào)告書(shū)的編制。

　　國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，都要對(duì)人口普查的匯總資料進(jìn)行分析研究，編制全國(guó)的和各省、自治區(qū)、直轄市的人口普查報(bào)告書(shū)，分別報(bào)送國(guó)務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

　　第二十四條　人口普查所需要的經(jīng)費(fèi)，在保證完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，所需紙張、包裝物料和資料庫(kù)的建設(shè)等，應(yīng)由各級(jí)計(jì)劃、物資等有關(guān)部門(mén)，分別列入物資生產(chǎn)分配計(jì)劃和基建計(jì)劃，專項(xiàng)使用，予以保證。

　　人口普查表格和匯總表格，由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，省、自治區(qū)、直轄市按排印發(fā)。少數(shù)民族地區(qū)印制表格和填寫(xiě)說(shuō)明，應(yīng)加印當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖帧?/p>

　　第二十五條　各級(jí)人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。普查工作完成后，縣、市以上人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)上報(bào)。

　　第二十六條　人口普查工作完成后，統(tǒng)計(jì)、公安等有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步健全經(jīng)常的戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作。農(nóng)村人民公社（未設(shè)派出所的）和生產(chǎn)大隊(duì)要指定人員，分別專管或兼管公社、大隊(duì)兩級(jí)戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作。城鄉(xiāng)戶口登記機(jī)關(guān)和民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)，要在這次人口普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《戶口登記條例》和其他有關(guān)規(guī)定，建立和健全戶口登記和其他有關(guān)簿冊(cè)，及時(shí)登記人口的出生、死亡、遷移、婚姻等情況，定期為國(guó)家提供準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十七條　施行本辦法的各項(xiàng)工作細(xì)則，由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組可制定補(bǔ)充規(guī)定。

　　第二十八條　西藏自治區(qū)和其他某些少數(shù)民族聚居地區(qū)，情況特殊的，普查辦法可以變通。具體方案由西藏自治區(qū)人民政府和其他某些少數(shù)民族聚居地區(qū)所在的省、自治區(qū)人民政府提出，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。