近幾年來，在各能人民政府的領導下，稅收工作取得了很大成績，對積累建設資金，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持經(jīng)濟體制改革，促進生產(chǎn)發(fā)展，起了重要作用。但最近一個時期，不少地區(qū)越權減免稅收的口子不斷擴大，偷稅漏稅現(xiàn)象相當普遍，拒不交納稅款、圍攻稅務機關、毆打稅務干部的事件屢有發(fā)生，加之有的稅務干部執(zhí)法不嚴，這些都嚴重妨礙和削弱了稅收工作，干擾了稅法的貫徹執(zhí)行，對國家財政收入影響很大。應當指出，稅收是國家財政收入的主要來源，是正確處理國家與企業(yè)、集體、個人分配關系的重要手段，也是國家管理經(jīng)濟的一個重要調(diào)節(jié)杠桿，對任何違反國家稅法的行為都應堅決制止，為嚴肅稅收法紀，強化稅收工作，特作如下決定：

　　一、所有地區(qū)和部門都必須嚴格按照國家法規(guī)的減免稅管理權限辦事，不得越權行事。稅法是國家法律，修改稅法和改變減免稅法規(guī)，必須按立法程序和管理權限進行，不能自行其是。國務院重申。今后凡涉及中央管理的減免稅權限。各地區(qū)、各部門應事先征求財政部意見。報國務院審批；任何地區(qū)和部門自行下達超越自己管理權限的減免稅文件一律無效，各級稅務機關有權拒絕執(zhí)行，并向財政部報告。

　　二、為了增強企業(yè)的活動力，近幾年國務院已經(jīng)對某些行業(yè)采取了許多減免稅措施。目前國家財政比較困難，今年原則上不再增開減免稅口子。對于中央已經(jīng)采取的減免稅措施，各地區(qū)、各部門都不得擅自層層加碼。各地在試行各種形式的經(jīng)營責任制時，包括實行租賃和承包在內(nèi)，都要堅持依法納稅的原則，不能搞稅收包干。

　　三、借用銀行貸款，必須堅持用本項目投產(chǎn)后新增利潤歸還的原則。用產(chǎn)品稅和增值稅歸還銀行貸款的項目，除國務院和財政部已批準者外，一律不得擴大。交納所得稅之前的還貸，要嚴格按法規(guī)執(zhí)行，凡不符合法規(guī)的，一律不得在交納所得稅前還貸。

　　四、所有企業(yè)、單位和個人，都必須依法納稅。每個納稅人都要嚴格執(zhí)行一九八六年四月二十一日國務院發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》（注：見《中華人民共和國財政法規(guī)匯編》（稅收分冊）第11頁至第18頁。），按期辦理納稅申報，及時足額交納稅款。對個體工商戶要堅持執(zhí)行批發(fā)代扣營業(yè)稅辦法。對于偷稅和抗稅的企業(yè)、單位和個人，稅務機關要依法處理，對觸犯刑律的由司法機關追究刑事責任。各地在普及法律常識的教育中，要采取各種形式，有針對性地宣傳稅法的基本精神和主要內(nèi)容，樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的社會風尚。

　　五、稅務干部依法征稅，是國家賦予的職責，應受法律保護。對圍攻稅務機關、毆打稅務干部的案件，一定要認真查處。對情節(jié)嚴重的不法分子，應交由司法機關依法懲處，決不能姑息縱容。

　　六、各有關部門要同稅務機關緊密合作，互相支持，共同搞好稅收工作，向一切違反稅收法紀的行為作斗爭。銀行對收納的稅款要及時解交當?shù)貒鴰欤坏梅e壓挪用；對長期拖欠稅款而又屢催不交的，在接到稅務機關扣款通知后，要依法從其開戶的存款中扣交。對偷稅、抗稅情節(jié)嚴重的企業(yè)和個體工商戶，工商行政管理部門要責令其停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。各級審計部門要采取有效措施，加強對企業(yè)、單位的審計監(jiān)督。各級財政、稅務機關要通力合作，把應收的稅款及時組織入庫。宣傳部門要正確宣傳稅收政策、法規(guī)，涉及稅收法規(guī)的重要的宣傳報道，要事先征求稅務機關意見。

　　七、要加強稅務機關，充實基層征收力量。要配備得力的干部擔任各級稅務機關的領導職務。國務院批準增加的稅務干部編制，要盡快配齊，每年自然減員要及時補充，以保證基層有足夠的征管力量。城市的稅務分局應由市稅務局直接領導，農(nóng)村稅務所應按經(jīng)濟區(qū)設置，作為縣稅務局的派出機構，干部由縣（市）稅務局統(tǒng)一管理。

　　八、各級人民政府和稅務機關要抓好對稅務干部的培訓，教育他們秉公執(zhí)法，廉潔奉公，不斷提高政策、業(yè)務水平，認真負責地做好稅收工作。對堅持原則、依法征稅的稅務干部，要給予支持和表彰。對因接受賄賂少收或不收稅，以及執(zhí)法違法、故意刁難納稅人而造成不良后果者，都要追究責任，嚴肅處理。

　　九、各級人民政府要切實加強對稅收工作的領導。要把稅收工作列入政府的議事日程，及時研究和解決征稅工作中的問題。要根據(jù)本決定的要求，對稅收工作的開展情況，認真進行檢查，作出部署，抓出成效。要在政治上、工作上、生活上關心和愛護稅務干部，充分調(diào)動他們的積極性，激勵他們出色地完成工作任務。