各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委《關于停止執(zhí)行買用電權等有關規(guī)定的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　關于停止執(zhí)行買用電權等有關規(guī)定的意見

　　國家經(jīng)貿(mào)委　國家計委（一九九八年九月七日）

　　為貫徹落實中共中央、國務院關于進一步擴大內需，大力拓展消費領域的精神和國務院關于減輕企業(yè)負擔的要求，擴大電力銷售，減輕企業(yè)電費負擔，規(guī)范電力市場，改進供用電服務，結合當前電力供需矛盾緩和的形勢，經(jīng)與有關方面共同研究，我們建議對部分集資辦電、限制用電的規(guī)定和用電管理辦法進行調整。現(xiàn)就有關問題提出以下意見：

　　一、停止執(zhí)行買用電權的規(guī)定

　　目前，集資辦電采用兩種方式：一是集資擴建新廠；二是用戶買用電權，把這部分資金轉為電力建設資金。買用電權的政策在電力供應緊張、電力建設資金嚴重不足的情況下，對廣開集資門路、加快電力建設、保證國民經(jīng)濟發(fā)展的用電需要，起到了積極的作用；但同時也增加了地方和企業(yè)的負擔，且在政策執(zhí)行中還出現(xiàn)了既執(zhí)行還本付息電價，又買用電權，投資者還不能擁有產(chǎn)權等不合理現(xiàn)象。為此，建議停止執(zhí)行《國務院批轉國家經(jīng)委等部門〈關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1985〕72號）對買用電權的規(guī)定。對已購買用電權的用戶，各電力企業(yè)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，研究具體補償辦法，保證用戶經(jīng)濟利益不受損失，處理情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。各級地方政府出臺的買用電權辦法同時停止執(zhí)行，并妥善處理好善后事宜。

　　二、停止執(zhí)行控制非生產(chǎn)用電的規(guī)定

　　為緩解電力供應緊張的矛盾，過去我國一直實行控制非生產(chǎn)用電的政策。在國家電網(wǎng)供電地區(qū)，對賓館、飯店（包括外資企業(yè)）、商店以及機關、事業(yè)單位等，實行計劃供電，并定期下達用電指標。規(guī)定不得使用電熱燒水、取暖，限制使用空調、冷熱風機等。同時，嚴格控制城鄉(xiāng)居民生活用電的增長速度。當前電力供應緊張的局面總體上已經(jīng)改變，同時第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重增大，對推動經(jīng)濟的發(fā)展起著日益重要的作用，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的進一步提高，家用電器也日趨普及。為支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足居民日益增長的用電需求，建議停止執(zhí)行《國務院批轉國家經(jīng)委、國家計委〈關于進一步加強節(jié)約用電的若干規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1987〕25號）中關于控制非生產(chǎn)用電、限制第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的有關規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和電力企業(yè)也要取消原有各種限制非生產(chǎn)用電的規(guī)定和辦法。

　　三、停止執(zhí)行超計劃（指標）用電加價收費的規(guī)定

　　為保證電力供需平衡和電網(wǎng)安全，過去各省、自治區(qū)、直轄市實行計劃用電包干，規(guī)定各地區(qū)和各企業(yè)都要按月（或按日）結算，超用電扣還。對超用電并拒絕扣還的地區(qū)和企業(yè)實行限電、停電，強制扣還，或加倍收取超用電費；有些地方對城鄉(xiāng)居民也規(guī)定了用電基數(shù)指標，超用電要加價收費。目前電力供應不僅能夠基本滿足需要，而且部分地區(qū)還有富裕，有條件擴大市場消費，擴大電力銷售，超計劃（指標）用電加價的規(guī)定已不適應形勢的要求。因此，建議停止執(zhí)行《國務院批轉水利電力部〈關于按省、市、自治區(qū)實行計劃用電包干的暫行管理辦法〉的通知》（國發(fā)〔1982〕78號）、國發(fā)〔1985〕72號和國發(fā)〔1987〕25號文件中關于對超計劃（指標）用電加價收費的規(guī)定。

　　今后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和電力企業(yè)要在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和供電質量的前提下，放開用電限制，盡量滿足各類用戶的用電需求。要進一步提高供電可靠性，加強用電管理，搞好供電服務，堅決杜絕各種名目的亂收費。同時，要加大推行峰谷、豐枯電價的力度，鼓勵用戶采用節(jié)電技術措施，鼓勵用戶多用低谷電，削峰填谷，緩解高峰用電對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的壓力。保證經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。