一、職能轉(zhuǎn)變
　　要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率的原則，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的旅游行業(yè)管理體制，促進(jìn)我國旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　（一）把屬于企業(yè)自主經(jīng)營范圍內(nèi)的權(quán)限進(jìn)一步下放給企業(yè)。取消對旅游飯店客房價格、旅行社餐費(fèi)、旅游車船交通費(fèi)、接團(tuán)手續(xù)費(fèi)的國家定價和旅游價格地區(qū)類別的劃分，今后主要通過提供國際、國內(nèi)旅游市場重要價格的參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營。
　?。ǘ┌芽梢杂傻胤焦芾淼氖聞?wù)進(jìn)一步下放給地方。全國三星級及其以下飯店的星級評定。由省級和有條件的市級旅游主管部門負(fù)責(zé)；將經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社的審批權(quán)下放給省級或有條件的市級旅游主管部門負(fù)責(zé)。
　　（三）把可以由事業(yè)單位承擔(dān)的工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位。將面向旅游行業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)、旅游通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和辦公自動化等工作，轉(zhuǎn)由有關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)對全國旅游業(yè)的調(diào)控和管理職能，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。主要是加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)施工作，加強(qiáng)行業(yè)立法及監(jiān)督、檢查，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對旅游資源開發(fā)利用的研究指導(dǎo)；強(qiáng)化旅游業(yè)整體促銷，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品開發(fā)和國外市場開拓的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)對國內(nèi)旅游、出境旅游的宏觀管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對旅游服務(wù)質(zhì)量的管理，維護(hù)旅游者權(quán)益。

　二、主要職責(zé)
　　國家旅游局是國務(wù)院主管全國旅游行業(yè)的直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┲朴喡糜螛I(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策，編制發(fā)展旅游事業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施，進(jìn)行綜合平衡和宏觀調(diào)控。
　?。ǘ┭芯亢屯七M(jìn)旅游業(yè)體制改革，協(xié)同有關(guān)部門培育和完善旅游市場，擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放，推動旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，落實(shí)國有旅游企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。
　?。ㄈ┲朴喡糜螛I(yè)各項(xiàng)行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，參與制訂和協(xié)調(diào)旅游行業(yè)有關(guān)財政、稅收、外匯、信貸、價格等政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)全國旅游統(tǒng)計(jì)工作，為發(fā)展旅游業(yè)提供信息服務(wù)。
　　（四）促進(jìn)和引導(dǎo)旅游行業(yè)利用外資和社會投資工作，負(fù)責(zé)全國旅游資源的普查、規(guī)劃并協(xié)調(diào)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)國家下達(dá)的旅游事業(yè)發(fā)展資金的投資立項(xiàng)審批，對國家旅游度假區(qū)和其它重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施宏觀指導(dǎo)和檢查，管理和監(jiān)督直屬企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。
　?。ㄎ澹┲朴嗛_拓國際旅游市場的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織國家旅游整體形象的宣傳和重大促銷活動，組織并指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
　?。┴?fù)責(zé)國內(nèi)旅游的宏觀管理，制訂發(fā)展國內(nèi)旅游的政策，引導(dǎo)國內(nèi)旅游市場的健康發(fā)展。
　?。ㄆ撸┲朴喼袊用癯鼍陈糜握撸芾沓鼍陈糜问聞?wù)，研究掌握出境旅游的發(fā)展規(guī)模和外匯平衡。
　?。ò耍?jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行行業(yè)管理，歸口審批經(jīng)營出入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社（公司），組織和指導(dǎo)旅游飯店的星級評定，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游交通運(yùn)輸、景區(qū)秩序，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游安全、旅游娛樂等工作，監(jiān)督、檢查旅游服務(wù)質(zhì)量，受理國內(nèi)外旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
　?。ň牛w口管理旅游涉外事務(wù)和旅游簽證，負(fù)責(zé)旅游對外交往與合作，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)派駐境外的機(jī)構(gòu)及外國和港澳臺地區(qū)在境內(nèi)開設(shè)旅游機(jī)構(gòu)的審批、管理事宜。
　?。ㄊ┕芾砗椭笇?dǎo)全國旅游教育培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)旅游行業(yè)崗位資格考試認(rèn)證，指導(dǎo)旅游行業(yè)的勞動工資工作和直屬單位的人事管理工作，指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會和旅游事業(yè)單位的工作。
　　（十一）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)上述職責(zé)。國家旅游局設(shè)９個職能司（室）和機(jī)關(guān)黨委。
　?。ㄒ唬┺k公室
　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)文電處理、重要會議的組織和信訪工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)保衛(wèi)保密工作、行政后勤事務(wù)和各類社會綜合管理工作。
　　（二）政策法規(guī)司
　　組織研究制訂旅游行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)政策及實(shí)施措施，指導(dǎo)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，組織行業(yè)重大改革試點(diǎn)，組織制訂綜合性旅游法規(guī)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)法制建設(shè)，收集、研究國際、國內(nèi)旅游業(yè)的重要信息，負(fù)責(zé)起草綜合性文件，指導(dǎo)駐外辦事處的信息調(diào)研工作。
　　（三）國際市場開發(fā)司（對外可使用“國際會議司”名稱）
　　制訂全國旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織國家旅游整體形象的對外、對內(nèi)宣傳，組織并指導(dǎo)旅游行業(yè)海外市場的促銷工作，組織開發(fā)重要旅游產(chǎn)品并推向海外市場，組織旅游行業(yè)博覽會、交易會和大型促銷活動，開展國際會議業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)研究國際、國內(nèi)旅游市場動態(tài)，向旅游企業(yè)提供市場信息，指導(dǎo)駐外旅游機(jī)構(gòu)的市場開發(fā)工作。
　　（四）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司
　　制訂旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，管理和指導(dǎo)國家旅游基本建設(shè)和利用外資工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家旅游度假區(qū)的建設(shè)，負(fù)責(zé)國撥物資在旅游行業(yè)中的分配，負(fù)責(zé)全國旅游統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)全國旅游資源的普查、規(guī)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資源開發(fā)、利用、保護(hù)工作，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游風(fēng)景游覽區(qū)的管理工作。
　?。ㄎ澹┞眯猩顼埖旯芾硭?br/>　　對全國各類旅行社、旅游飯店進(jìn)行行業(yè)管理，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的制訂和推廣工作，歸口審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（公司），負(fù)責(zé)四、五星級旅游飯店的星級評定并指導(dǎo)三星級及其以下旅游飯店的星級評定工作，指導(dǎo)飯店管理公司（集團(tuán)）的發(fā)展，指導(dǎo)旅游企業(yè)的定點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)旅游價格和國內(nèi)旅游的宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)中國公民赴港澳臺旅游、邊境旅游和出國旅游業(yè)務(wù)的管理，受理旅游投訴。
　?。┚C合業(yè)務(wù)司
　　會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游交通運(yùn)輸，負(fù)責(zé)旅游安全管理和協(xié)調(diào)旅游安全事故的救援、處理工作，負(fù)責(zé)旅游保險的實(shí)施、監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)旅游文娛工作，會同有關(guān)部門制訂發(fā)展旅游商品生產(chǎn)營銷政策及措施并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。
　　（七）國際聯(lián)絡(luò)司
　　制訂旅游行業(yè)的外事政策并監(jiān)督執(zhí)行，管理旅游行業(yè)涉及外國和港澳臺地區(qū)的事務(wù)，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)派駐境外的經(jīng)營、辦事機(jī)構(gòu)及外國、港澳臺地區(qū)在境內(nèi)開設(shè)旅游機(jī)構(gòu)的審批和管理，對邊境旅游和出國旅游進(jìn)行外事管理，負(fù)責(zé)與外國政府、國際旅游組織間的合作與交流，負(fù)責(zé)外事聯(lián)絡(luò)接待工作。
　?。ò耍┤耸聞趧咏逃?br/>　　負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國旅游教育、培訓(xùn)工作，組織旅游行業(yè)的崗位資格考試、對外教育交流和智力引進(jìn)，指導(dǎo)旅游行業(yè)的勞動工資工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游行業(yè)人才交流和專業(yè)技術(shù)干部工作，管理機(jī)關(guān)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)的人事工作。
　?。ň牛┴攧?wù)外匯管理司
　　管理和指導(dǎo)旅游行業(yè)的財務(wù)、會計(jì)和外匯工作，會同有關(guān)部門制訂旅游行業(yè)的財務(wù)、會計(jì)制度并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)旅游行業(yè)財政、稅收、信貸、外匯工作，監(jiān)督、檢查和評價有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，管理機(jī)關(guān)財務(wù)工作。
　?。ㄊC(jī)關(guān)黨委
　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)。

　四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
　　國家旅游局機(jī)關(guān)行政編制為２１３名。其中，局長１名，副局長４名；司級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)３０名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記２名）。
　　經(jīng)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。