外國投資管理委員會關于執(zhí)行《中華人民共和國國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》中若干問題的說明,已經(jīng)國務院批準,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。
外國投資管理委員會關于執(zhí)行《中華人民共和國國務院關于管理
外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》中若干問題的說明
《中華人民共和國國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》發(fā)布后,各審批單位依照《暫行規(guī)定》對申請設常駐代表機構的外商進行了審批工作,工商行政管理部門核準了登記,公安機關辦理了居留手續(xù),工作進展很快,對外國企業(yè)常駐代表機構的管理工作有所加強。但在執(zhí)行中也遇到了一些問題,需要予以明確或說明。現(xiàn)對《暫行規(guī)定》中若干問題說明如下。
一、《暫行規(guī)定》第一條中的“其它經(jīng)濟組織”是指從事經(jīng)濟、貿(mào)易、技術、金融業(yè)務活動,但又不稱為公司、企業(yè)的組織,還包括如日中經(jīng)濟協(xié)會、日本國際貿(mào)易促進協(xié)會、美中貿(mào)易全國委員會、加中貿(mào)易理事會等非營利性的經(jīng)濟團體。
二、《暫行規(guī)定》第二條:“未經(jīng)批準、登記的,不得開展常駐業(yè)務活動。”是指未經(jīng)批準、登記的,不得以常駐機構人員的身份從事業(yè)務活動;并不準在住處設置外國公司、企業(yè)等任何標志。
未經(jīng)批準登記設立常駐代表機構,擅自以常駐機構人員的身份進行業(yè)務活動的,由工商行政管理部門通知其撤銷機構并立即停止業(yè)務活動。
三、《暫行規(guī)定》第三條中外國企業(yè)申請設常駐代表機構時應當提交的證件和材料,其中的
申請書和授權書必須提交原件;其它證件可提交副本或影印件。“金融機構出具的資本信用證明書”,如外商提交確有困難,可靈活掌握,改為近1年內(nèi)外商與銀行有業(yè)務往來的證明即可。
非營利性外國經(jīng)濟團體申請設常駐代表機構時,對《暫行規(guī)定》第三條所要求提交的資本信用證明書可以免交。
四、《暫行規(guī)定》第四條中的“其它行業(yè)”,是指外貿(mào)部、中國人民銀行、交通部、民航總局批準范圍以外的行業(yè),如合作開發(fā)石油、煤炭等,按其業(yè)務性質(zhì),報國務院主管部門批準。
同中國國際貿(mào)易促進委員會對口的外國非營利性經(jīng)濟團體申請設常駐代表機構,暫報外貿(mào)部審批。外貿(mào)部在審批過程中要征求貿(mào)促會的意見。
信托投資行業(yè)外商申請設常駐代表機構,暫報中國人民銀行審批。中國人民銀行在審批過程中,要征求中國國際信托投資公司的意見。
五、幾個不同行業(yè)的外國企業(yè)共同申請設一個綜合性的常駐代表機構時,向中華人民共和國外國投資管理委員會提出申請,外國投資管理委員會商請有關單位審批。
六、由于當前用房十分緊張,外國企業(yè)常駐代表機構的人數(shù)、駐在期限,由審批機關根據(jù)具體情況,從嚴控制。住房尚未落實的,不予批準。
一次批準駐在期限最長不超過3年。期滿后如需要延長,外國企業(yè)應在期滿前3個月向?qū)徟鷻C關提出申請,經(jīng)批準后,向工商行政管理部門申請登記。
根據(jù)政府間的協(xié)定,需要在我國設立的常駐代表(辦事)機構,按《暫行規(guī)定》辦理登記手續(xù),其人數(shù)、駐在期限、登記費等,按對等原則處理。
七、批準機關在發(fā)給申請單位批準證書的同時,應書面通知工商行政管理總局。工商行政管理部門在登記注冊后,應及時通知批準機關,國家外資管委、外交部、公安部、海關總署、財政部稅務總局。
屬于信托投資行業(yè)的外國企業(yè)申請設常駐代表機構,在獲得批準和登記后,有關部門應同時通知中國國際信托投資公司。
與貿(mào)促會對口的非營利性外國經(jīng)濟團體申請設常駐代表機構,在獲得批準和登記后,有關部門應同時通知貿(mào)促會。
八、《暫行規(guī)定》第五條:“逾期沒有辦理登記手續(xù)的,應當繳回原批準證件。”申請人收到批準證件之日起,超過30天未到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)的,視為自動撤銷原申請,已發(fā)給的批準證件自動失效,并應繳回原批準機關。
九、《暫行規(guī)定》第七條常駐代表機構“駐在地點”的變更,是指在同一城市內(nèi)地址的變動。但在同一建筑物內(nèi)房間號的變動,可不視為駐在地點的變更。常駐代表機構應及時將變動情況通知當?shù)赜嘘P的主管單位和登記單位。
由于我有關主管部門的要求,需要外國企業(yè)常駐代表機構變更駐在地點的,只辦理變更登記手續(xù),不收登記費。
十、外國企業(yè)常駐代表機構聘請工作人員,應按1981年4月6日公安部、外交部、工商行政管理總局、進出口管理委員會、外貿(mào)部聯(lián)合簽發(fā)的〔81〕公發(fā)(政)48號文件規(guī)定辦理,原則上不得雇用第三國人員和在華沒有正式戶口的中國人。但如遇特殊情況,經(jīng)征得當?shù)赝馐路詹块T或
勞動部門的同意,也可以聘用第三國公民或港澳地區(qū)人員。
十一、1980年12月8日,中華人民共和國工商行政管理總局《關于外國企業(yè)常駐代表機構辦理登記事項的通知》第四條規(guī)定“已經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府或所屬主管部門批準的外國企業(yè)常駐代表機構或常駐代表”是指國務院1980年10月30日發(fā)布《暫行規(guī)定》以前批準的外國企業(yè)常駐代表機構,《暫行規(guī)定》發(fā)布以后外國企業(yè)申請在華設常駐代表機構,按《暫行規(guī)定》辦理。
十二、外商申請在
北京以外的城市設常駐代表機構,除銀行業(yè)、航空運輸業(yè)必須直接向《暫行規(guī)定》第四條所列有關主管部門提出申請外,其它行業(yè),應根據(jù)其業(yè)務性質(zhì),分別向所在省、市、自治區(qū)的外貿(mào)局、交通局或國務院其它主管部、委、局對口的廳、局提出申請,然后由這些部門簽署意見,轉(zhuǎn)報《暫行規(guī)定》第四條所列有關主管部門審批。
十三、除銀行業(yè)、航空運輸業(yè)外,外商申請在
廣東、
福建兩省設常駐代表機構的,由省人民政府審批;在
深圳、
珠海、
廈門等經(jīng)濟特區(qū)設常駐代表機構的,由省經(jīng)濟特區(qū)管理委員會審批。
十四、華僑、港澳同胞、
臺灣同胞在國外開設的企業(yè)要求在國內(nèi)(包括廣東、福建兩省及經(jīng)濟特區(qū))設立常駐代表機構,參照《暫行規(guī)定》及本說明辦理。
十五、《暫行規(guī)定》及本說明執(zhí)行中遇到需要加以解釋和解決的問題,由國家外國投資管理委員會負責組織協(xié)調(diào)處理。