國務院同意商業部、農牧漁業部、石化總公司《關于糧食合同定購與供應化肥、柴油掛鉤實施辦法》，現轉發給你們，請結合當地實際情況貫徹執行。

　　糧食合同定購同供應平價化肥、柴油和發放預購定金實行“三掛鉤”，是調動農民種糧積極性的一項重大措施，各級人民政府務必把此項工作抓好，組織有關部門保證落實。對貫徹落實中遇到的問題，要及時研究解決，不得失信于民。

商業部、農牧漁業部、石化總公司關于糧食合同定購與供應化肥、柴油掛鉤實施辦法

　　國務院國發〔1986〕96號文件規定：“一九八七年中央專項安排一些化肥、柴油與糧食合同定購掛鉤，每百斤貿易糧撥付優質標準化肥六斤，柴油三斤”。按上述標準，中央撥付與糧食合同定購掛鉤的優質平價化肥（尿素、硝酸銨、磷酸二銨、三料過磷酸鈣、復合肥、氯化鉀、硫酸鉀）和柴油，必須專項使用，由中央有關部門單列項目，逐級下達。對掛鉤化肥、柴油調撥和供應的原則是：肥、油隨糧走，票隨肥、油走，分期分批定點供應，定期內有效，盡量照顧農時需要。為切實搞好這項工作，保證兌現，實行中央和省、地、縣分級、分部門負責制。

　　一、各級糧食部門要確定一位領導同志主管糧肥、糧油掛鉤工作，并指定專人辦理此項業務（辦事人員確定以后，報上一級糧食部門備案）。在接到上級主管部門下達的掛鉤化肥調撥計劃以后，必須在十天內將分配計劃提交供銷合作社農業生產資料經營部門，以便及時提報掛鉤化肥調撥流向計劃，并聯合下達。

　　糧食部門要根據本省（區、市）規定的糧肥、糧油掛鉤標準和票證的發放辦法，向交售合同定購糧的農民（生產單位）發放票證，不準克扣、拖欠和截留。

　　票證的發放總量不得超過上級分配的全年掛鉤化肥、柴油指標。因合同定購任務調整，需要增發化肥、柴油票證時，應報上級核準，并由上級相應增加化肥、柴油分配指標后，才能增加票證的發放數量。

　　糧食部門對化肥、柴油票證要建立嚴格的管理檢查制度，專立帳目，專人管理，嚴密手續，防止濫發和盜竊票證。

　　二、供銷社（商業部門）的各級農業生產資料公司和基層供銷社（基層農機供油點），是糧食合同定購掛鉤化肥、柴油的具體調撥、兌現單位，對掛鉤化肥調撥、供應必須從上到下逐級劃清責任。

　　中國農業生產資料公司按掛鉤化肥的分配計劃，編制對省（區、市）和一級站專項下達的分季度調撥計劃，各一級站應在時間、貨源上優先安排，并根據省（區、市）提報的運輸流向計劃進行調撥。調撥中的問題，中國農業生產資料公司要及時解決。

　　省（區、市）農業生產資料公司根據下達的掛鉤化肥季度調撥計劃，及時向一級站報送運輸計劃。對不能由一級站直接發貨到縣（市、旗）的，要及時中轉。對因報送運輸計劃或中轉不及時而延誤掛鉤化肥的調撥、供應，省（區、市）農業生產資料公司要及時向省（區、市）供銷社和商業部農業生產資料局作出報告，并迅速解決。

　　縣（市、旗）農業生產資料公司對掛鉤化肥的到貨及下撥情況，要及時向縣（市、旗）人民政府匯報。對調撥到本縣（市、旗）的掛鉤化肥，應及時下撥到有關基層供銷合作社，并經常檢查基層供銷社的兌現情況，幫助解決存在的問題。如調撥不及時影響兌現，要向縣人民政府、供銷社和省農業生產資料公司作出報告。

　　基層供銷合作社（基層農機供油點）是糧食合同定購掛鉤化肥、柴油具體兌現的責任者。掛鉤化肥票證必須由基層供銷社蓋章方能生效。對調進的掛鉤化肥、柴油，每批均應向區、鄉人民政府匯報，并向農民公布化肥、柴油到貨情況，按縣（市、旗）規定辦法兌現。基層供銷社（基層農機供油點）對回收的掛鉤化肥、柴油票證，應及時注銷作廢，并返回發票單位。

　　建立臨時掛鉤化肥調撥、兌現統計表報，上報單位、時間、程序按農資商品流轉統計月報表的規定執行。

　　三、各級石油經營部門要根據上級下達的掛鉤柴油專項計劃，負責編制糧油掛鉤柴油季度調撥計劃，并在總資源中列出專項，優先發運，保證兌現。哪一級出現問題，哪一級負責。

　　縣石油公司根據上級下達的掛鉤柴油專項指標，負責在發放的掛鉤柴油票上蓋章，并根據發放的柴油票數量，分期專項下撥柴油，保證兌現。要積極協助縣以下經營部門做好向農民的兌現工作。

　　四、各級農業、農機部門要指導農民把掛鉤化肥、柴油用于糧食生產。在充分尊重售糧農民自主權的前提下，持油票者可向有機械的農民或集體農機站、隊提供油票，并得到按平價柴油計算成本的機械作業服務。實行統一耕種、分戶管理的農業、農機專業隊承包的村或村民小組，也可由村民委員會、村民小組在征得農民同意后，統一出售合同定購糧食，統一領取油票，統一購買柴油，用于田間糧食生產的機械作業。

　　鐵路、交通部門對掛鉤化肥、柴油的調撥運輸，在計劃與運力上要優先安排。各港口對進口化肥船只的靠港、卸貨、發運應予優先照顧。

　　工商行政管理部門要加強對化肥、柴油市場的管理，取締倒賣掛鉤化肥、柴油票證行為，但允許農民之間互相調劑。對偽造票證的不法分子，應依法打擊。

　　五、各級人民政府要有一位負責同志主管糧肥、糧油掛鉤工作。縣以上人民政府應對掛鉤化肥、柴油票證的印刷形式、發放、兌現時間等，做出明確規定，并協調、幫助有關部門及時解決工作中出現的問題，保證掛鉤化肥、柴油真正兌現給賣糧農民（生產單位）。

　　各級人民政府及糧食、化肥、柴油經營部門的領導干部和工作人員，都要以身作則，模范執行政策。對掛鉤化肥、柴油票證，任何部門、單位和個人，都不準以任何借口截留、開后門、挪用、侵吞。如發生這類情況，要追究責任，嚴肅處理。