財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、水利電力部《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的報(bào)告》 及所附《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、水利電力部關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的報(bào)告（摘要）

　　根據(jù)中共中央一九八六年一號文件精神，從今年開始，國家從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的稅收中每年拿出十億元，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。這項(xiàng)資金數(shù)字不小，如何管得合理，用得有效，是大家普遍關(guān)注的，需要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃，保證效益。為此，建議作好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，并由一個(gè)綜合部門牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作。

　　二、要盡快制定發(fā)展糧食生產(chǎn)的五年規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。財(cái)政、農(nóng)牧漁業(yè)、水電部門要發(fā)揮職能作用，保證計(jì)劃的順利實(shí)施，并負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行情況和資金使用效果，確保糧食增產(chǎn)，提供更多的商品糧。

　　三、資金的投放和使用，一定要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，并相對集中，不得抵頂和挪作他用。如有挪用，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。必須建立明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持按項(xiàng)目投資，按項(xiàng)目檢查效果。投資項(xiàng)目要有部門和專人負(fù)責(zé)，有明確的考核指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任明確的經(jīng)濟(jì)合同。根據(jù)以上要求，財(cái)政、農(nóng)牧漁業(yè)、水電三部共同制定了“關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定”現(xiàn)隨文呈報(bào)。以上意見及若干規(guī)定如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。附件：關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定

　　關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定

　　為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，中共中央、國務(wù)院決定，在“七五”期間每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的稅收中，由中央和地方財(cái)政共同安排十億元，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的專項(xiàng)資金。為管好用好這項(xiàng)資金，保證專款專用，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)對這項(xiàng)資金的使用管理作如下規(guī)定：

　　一、資金的使用原則

　　（一）建立發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金，是中共中央、國務(wù)院為發(fā)展糧食生產(chǎn)所采取的重要措施。凡是使用這項(xiàng)資金的地區(qū)和部門，都必須圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求，保證這項(xiàng)資金直接用于改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)技術(shù)措施，增加糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)后勁。該資金必須專款專用，任何地區(qū)、任何部門不得以任何理由擠占挪用。

　　（二）各級財(cái)政不得將發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金抵頂中央和地方的“農(nóng)口”基建投資、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的正常事業(yè)費(fèi)，不得因此減少應(yīng)正常增加的上述資金。各項(xiàng)支援農(nóng)村生產(chǎn)的資金要統(tǒng)籌安排，合理使用，避免重復(fù)或脫節(jié)。

　　（三）這項(xiàng)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)投放到糧食生產(chǎn)基地縣和發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力大的地區(qū)，不要分散財(cái)力。要從增產(chǎn)糧食出發(fā)，因地制宜，缺什么補(bǔ)什么，講求實(shí)效，盡快形成生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)基地要建一片成一片。

　　（四）劃分基本建設(shè)投資與事業(yè)費(fèi)，要按有關(guān)規(guī)定辦理。按規(guī)定應(yīng)由基本建設(shè)投資安排的項(xiàng)目，必須在基本建設(shè)投資中安排，不要擠占發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

　　二、資金的使用范圍

　　（一）用于興建和整修小型農(nóng)田水利設(shè)施所需材料、設(shè)備費(fèi)及技工工資補(bǔ)助。小型農(nóng)田水利設(shè)施，是指大中型排灌區(qū)骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和縣屬排灌工程、排灌站、機(jī)電井建設(shè)及設(shè)備更新改造、機(jī)械清淤；小型水庫的除險(xiǎn)加固；渠道防滲、管道灌溉等節(jié)水節(jié)能技術(shù)措施。

　　（二）用于縣級及其以下事業(yè)單位為改造中低產(chǎn)田、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所必需添置的儀器設(shè)備和小型化驗(yàn)室（每縣一般二十平方米左右）的費(fèi)用。

　　（三）用于繁育推廣優(yōu)良品種所需增添的基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，包括曬場、精選加工設(shè)施、檢驗(yàn)儀器及良種儲存設(shè)施等。為鼓勵(lì)種子部門積極經(jīng)營、示范推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尚未種植過的糧食優(yōu)良新品種，經(jīng)省或地（市）的農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門批準(zhǔn)，可酌情給予“新良種示范推廣補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼期限不超過兩年。

　　（四）用于縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)單位為普及農(nóng)業(yè)、水利新技術(shù)經(jīng)營有關(guān)生產(chǎn)資料所需的周轉(zhuǎn)金。

　　（五）用于縣級為推廣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)干部和農(nóng)民技術(shù)員所需的資料印刷、設(shè)備購置、師資補(bǔ)助費(fèi)等。

　　發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，不得用于事業(yè)單位人員、機(jī)構(gòu)的開支，不得用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他多種經(jīng)營，不得用于購置汽車、電視錄相等設(shè)備，不得蓋樓堂館所，不得用于修建辦公室、宿舍等非生產(chǎn)性建筑設(shè)施。

　　三、資金的管理

　　（一）年度指標(biāo)由財(cái)政部商農(nóng)牧漁業(yè)部、水利電力部下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市，其中中央財(cái)政安排40％，地方財(cái)政安排60％。地方財(cái)政安排不足60％的，年終決算時(shí)按比例扣回中央撥款或抵作下年中央撥款。地方財(cái)政安排的資金，省、縣級各負(fù)擔(dān)的額度，由省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定，并組織落實(shí)。

　　（二）資金的使用管理和經(jīng)濟(jì)效益，由省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、資金分配和經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃，要報(bào)送財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、水利電力部核備。省級財(cái)政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，按項(xiàng)目按進(jìn)度撥款。

　　（三）要將發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，并按支農(nóng)資金用途列入有關(guān)科目，除在地方財(cái)政總預(yù)算中反映外，還要單獨(dú)編報(bào)預(yù)算。年終應(yīng)按預(yù)算編報(bào)程序和計(jì)算口徑，及時(shí)編報(bào)支出決算，并附送經(jīng)濟(jì)成果說明。年終結(jié)余（包括待分配指標(biāo)），結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　（四）各地要結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行資金有償使用和無償補(bǔ)助相結(jié)合的辦法。凡在三、五年內(nèi)有明顯經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目，原則上應(yīng)實(shí)行有償使用。收回的資金繼續(xù)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理。

　　（五）各級財(cái)政、農(nóng)牧漁業(yè)、水利電力部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的監(jiān)督檢查，特別是對設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制，不得隨意開口。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，被擠占挪用的資金要限期收回；超過使用范圍的支出必須剔除。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，應(yīng)采取措施加以補(bǔ)救。