（2002年12月3日）


　　現將《李嵐清副總理在陜西省國家助學貸款座談會上的講話摘要》印發給你們，請認真組織學習、貫徹。?

　　國家助學貸款制度是黨中央、國務院為解決高校中家庭經濟困難學生問題而采取的一項重大措施，是實踐“三個代表”重要思想的實際行動。這項工作是在李嵐清副總理的高度關心和重視下發展起來的，對于幫助高校中經濟困難學生順利完成學業起到了有力的推動作用。各地區、各部門、各高等學校要認真學習、領會李嵐清副總理講話精神，要在工作中堅決貫徹執行。要進一步統一思想、提高認識，盡快安排專人負責國家助學貸款的管理工作，建立健全貸款管理機構，積極、主動地配合經辦銀行做好有關國家助學貸款的各項工作，把這一利國、利民的好事做好。??

李嵐清副總理在陜西省國家助學貸款座談會上的講話摘要

　　10月24日下午，李嵐清副總理一行在西安召開國家助學貸款座談會，會議由國務院副秘書長高強同志主持，國家計委、財政部、教育部、陜西省的領導，及人民銀行西安分行、各國有商業銀行陜西省分行和省教育廳的負責同志參加了會議。?

　　會議聽取了人民銀行西安分行和陜西省教育廳關于陜西省國家助學貸款情況的匯報。會上李嵐清副總理作了重要講話。總體看，李嵐清副總理對國家助學貸款進展情況和銀行系統為推動國家助學貸款采取的具體措施給予了肯定，對匯報中反映的幾個問題提出了具體的解決意見，并就下一步推動國家助學貸款工作作了重要的指示。?

　　現將李嵐清副總理的講話精神整理如下：

同志們：?
　　談到國家助學貸款，我先講歷史背景和意義。?
　　我國高等院校由全部公費改為部分自費是有其背景的。在國家有關法律法規中，把教育界定為義務教育和非義務教育，義務教育是不能收費的，由政府專項安排資金解決，而非義務教育則應收取一定的費用。計劃經濟時期高等院校是不收費的，費用全部由政府負擔。由于我國是教育大國，受教育的人口眾多，窮國辦大教育，如果受教育都免費，政府實際辦不起，就只能限制規模，只能使很少的人受到高等教育和其它非義務教育。同時，不交費上學吃大鍋飯，學生沒有壓力，讀書積極性不高，教學質量也難以提高。1993年4月我陪同江總書記到海南大學視察，看到圖書館里座無虛席。校長是個老實人，同我說了實話，圖書館里的學生是學校事先安排就位的，平時沒有這多么。現在的大學學生吃、住和學費全部由國家包下來，學生沒有壓力和動力，一些學生不好好珍惜學習的機會，混四年還得允許畢業，否則學校還要養起來。這種制度不改怎么行。?
　　教育收費是在上海開始試點的，經調查，學生家長90%擁護高校收費制度，在上海試點成功的基礎上我們才逐步在全國推廣。配合高校擴招和收費制度改革，國家出臺了一系列配套政策，包括助、獎、免、貸等，其中在銀行消費信貸中增加了國家助學貸款品種。由銀行貸款、財政貼息，目的就是解決家庭經濟困難的學生學費和生活費不足的問題，通過銀行的信貸確保學生能夠圓滿完成學業。?
　　發揮國家助學貸款的作用，一是必須統一思想，提高認識。目前反映個別商業銀行認為國家助學貸款是“政策性貸款”范疇，積極性不高。我認為助學貸款是消費信貸業務，而且貸款款額占銀行信貸總規模的比重很小，風險性不大，銀行不應該有后顧之憂，這是一件利國、利民、利行的好事情。教育決不能商業化，教育是公益事業。但教育發展了卻能帶動一大批產業，帶動消費，所以發展教育也是推動消費的力量，而消費是經濟增長的根本保證，消費拉動了經濟增長，經濟增長又能推動銀行業的發展。因此，各銀行應提高對開辦助學貸款的認識。?
　　二是有的商業銀行認為個人信用制度沒有建立起來，國家助學貸款又是信用貸款，擔心風險。我可以告訴大家，教育部已經建立了學生學歷查詢信息網絡，學生違約就在網上公布其違約的信息，出國留學的路就會被堵死，國內也沒有單位敢錄用，因為這個學生不講信用啊！?
　　三是銀行匯報中談到的國家助學貸款筆數多、金額小、審批工作量大、成本較高的問題，這是個實際的問題，應由教育行政部門、學校、銀行共同研究解決，不能全部推到銀行。教育行政部門、學校要同銀行保持密切的協調配合，學校應有專門的人員和機構來幫助銀行處理繁雜的審批業務，不讓學校為學生擔保并不是就可以放任不管。?
　　下面我再談三點：第一，人民銀行和各國有商業銀行在推動國家助學貸款方面做了大量工作，取得了一定的成績，對此表示感謝。第二，陜西是教育大省，西安是我國高等院校最多的城市之一，又處于西部欠發達地區，貧困生較多，因此要再接再厲，加大資金投放的力度，把助學貸款工作做好，要出經驗，這在全國都是有示范效應的。第三，做好國家助學貸款工作不僅要靠銀行、教育部門和學校的共同努力，還要健全有關法規，有關部門要抓緊制定管理條例，明確銀行、教育部門和學校的職責，明確學生申請貸款條件，明確學生還款義務等，把國家助學貸款管理納入法治軌道。?
　　另外，我還再談一個問題，這次我對楊凌農業示范區調查，楊凌發展勢頭非常好，形成了一批農業科技企業和公司+農戶的企業，出現了許多有希望的亮點。但據反映，銀行體制不順，國有商業銀行在楊凌的分支機構隸屬咸陽的銀行管理，貸款要通過咸陽再報上級行審批，貸款手續也較繁瑣，請人民銀行西安分行報告總行，研究解決辦法。楊凌開發區建設需要金融的支持，貸款的機構管理不能完全用傳統的行政區劃的辦法來處理。