(1998年10月16日)??


　　現將《京津地區部委屬高校筒子樓改造工作匯報會紀要》(以下簡稱《紀要》)印發給你們，請將此《紀要》轉發到所屬有關高校，并按照《紀要》精神抓緊工作，保證進度，扎扎實實做好筒子樓改造工作。有關筒子樓改造工作的進展情況，經驗和做法，請及時報我部發展規劃司。?


? 京津地區部委屬高校筒子樓改造工作匯報會紀要??

　　9月29日，教育部在京召開了京津地區部委屬高校筒子樓改造工作匯報會，國務院各有關部委主管此項工作的司局長、京津地區部委屬高校的校長出席了會議。會上，清華大學、北京理工大學、天津市教委、上海市教委、北京市教委、建設部和農業部分別就筒子樓改造階段性工作作了大會發言。國務院副秘書長徐榮凱、教育部副部長張天保到會作了重要講話。?

　　徐榮凱副秘書長在講話中首先強調了筒子樓和危房改造工作的重要意義。他說：對高等學校的筒子樓和危房進行改造，是黨中央和國務院實施科教興國戰略的一項重大舉措。國務院的領導同志對此非常重視，要求大家要向小平同志學習為科教當好后勤處長、科長；國務院領導同志還親自抓，親自推動，指示要將此作為急事特事來辦，用兩年時間徹底解決筒子樓問題，改善青年教職工的住房條件，絕不把筒子樓帶入二十一世紀。教育部、國家計委、財政部以及各有關部委和各地政府也都在大力支持、推動這項工作的進展。?

　　中央財政安排20億元進行部委屬高校筒子樓和危房改造，這件事從6月25日提出到7月16日下達投資，僅僅用了一個月的時間，這種速度和節奏在我們以往的工作中是罕見的，充分說明了從中央到各有關部門對這項工作的重視程度。國務院主管領導同志每到一地，必視察高校筒子樓的改造，即使在視察災區的緊張行程中，也是必問筒子樓改造工作。中央、國務院領導事情不可謂不多，但在這項工作上抓得如此之細致，如此之具體，就是因為它不僅是一件為教職工解決住房困難的實事，具體的事，而且也是關系到高校教師隊伍的穩定，關系到科教興國戰略能否真正落到實處的具有戰略意義的大事。我們必須從這個高度來認識筒子樓和 危房改造的重要性。?

　　徐榮凱副秘書長提出要抓緊時機、注重質量，扎扎實實做好筒子樓和危房改造工作。他說，對這項工作的要求概括起來就是兩句話：高質量地完成筒子樓和危房改造工作，絕不把筒子樓帶入二十一世紀。這既是我們的工作目標，也是我們對這項工作的時間要求。目前，我們只有不到兩年的時間了，因此絕不能拖拖拉拉，必須要有緊迫感，要強調時間觀念，同時也要嚴把質量關，高質量地完成改造任務。這在客觀上是完全可能的，首先，不但資金強度夠，而且有不少成功的可資借鑒的經驗。因此，高質量地完成筒子樓和危房改造任務，絕不把筒子樓帶入二十一世紀是完全可以實現的。?

　　徐榮凱副秘書長強調，要加強領導，做好規劃，細致工作。?

　　加強領導，首先就是支持，主要領導要支持這項工作，各有關部委要充分重視所屬高校包括已與地方共建、以地方管理為主的81所高校的筒子樓改造工作，學校、主管部委的領導要關心過問這項工作，要明確專門機構和人員具體負責，并要加強改造工作過程中的督查。據了解，還有10個部委尚未把筒子樓改造專項經費撥下去，原因可能是這樣那樣的，但中央財政12個億僅用了1個月就全部劃撥到了部委，而部委2個月還未下撥是說不過去的。這10個部委10月10日前必須撥下去。第二，各地有關職能部門要在政策上給以優先優惠，落實國務院辦公廳轉發的教育部、財政部、國家計委《關于加快普通高等學校筒子樓改造改善青年教師住房條件的意見》（國辦發［1998］105號）的各項政策，以及建設部《關于貫徹國辦發［1998］105號文件加快高等院校筒子樓和危房改造工作的通知》（建規［1998］6號）的各項規定，各地建設及規劃部門，對筒子樓和危房改造工作要特事特辦，優先優惠，從速從簡，提供方便，有關收費要減免。會上，天津市、上海市、北京市已作了典型發言，在項目的審批上特事特辦、快辦，收費上該免就免。這樣做，地方肯定要犧牲一部分利益，但這體現了對實施科教興國戰略的支持和貢獻。所以，希望各有關職能部門、有關地方繼續對這項工作大力支持。第三，各有關高校的領導，也必須進一步加強對這項工作的領導。學校主要領導事情很多，但對筒子樓危房改造工作一定要關心、支持，一定要重視。分管領導要切實負責，做好工作。?

　　作好規劃，要做好三個結合。第一個結合是要把筒子樓改造工作與面向二十一世紀知識經濟時代對高等學校的要求、高等學校布局結構調整的要求以及學校的整體規劃相結合。對于現有筒子樓中所處位置功能分區不合理的，可以改變其功能，恢復為學生宿舍或辦公樓；但是必須堅持一條，筒子樓絕不能再繼續住教師家庭。質量及結構已無改造價值的則可以結合危房改造拆掉原地重建或易地新建。總之要科學規劃，實事求是，講求效益，快見成效，真正把這件實事好事辦好。第二是要與房改工作及整體改善高校教職工住房條件的工作統籌結合起來，特別是與國家有關政策結合起來。最近國辦轉發了建設部等部門關于支持教科文衛機 構利用商業銀行住房建設貸款在自用土地建設經濟適用住房若干意見（國辦發［1998］130號），教科文衛單位利用國有商業銀行在自用土地建設經濟適用住房享有的主要政策是①保留原劃撥土地使用性質，申請用地變更登記免收土地出讓金；②配套建設經營性設施不得無償劃轉給其它部門或單位；③嚴禁攤派和無法律及行政法規依據的收費，對經有批準權限部門批準的各種行政性收費已經免征的繼續免征，沒有免征的減半征收，同時銀行在貸款上給以較大優惠。希望在考慮筒子樓和危房改造的時候，把105號文件與130號文件結合起來，把統籌改善教職工住房規劃結合起來。第三是要與房改精神結合起來。筒子樓改造是國家投資為 暫時無力買房的青年教師提供一定時期的周轉房，而不是永久性福利性分房。因此，應當結合深化房改的精神和學校的實際，采取一些有效的措施，使改造后的筒子樓和危房這部分真正作為周轉用房發揮作用。?

　　徐榮凱副秘書長最后還強調了在住房搬遷、安置過程中要細致工作，周密安排，真正做到好事做好，讓青年教師滿意。?

　　張天保副部長在講話中對貫徹落實徐榮凱副秘書長講話精神提出了明確要求，同時強調，各有關部委主管筒子樓改造工作的領導同志、各省市教委的領導和各有關高校的領導必須有一個能夠適應中央和國務院要求及廣大青年教師迫切需要的精神狀態和緊迫感，切實抓緊并進一步推動筒子樓改造工作。各有關部委要向建設部和農業部等部門那樣對所屬高校筒子樓改造工作加強領導，明確要求，認真督查。各有關省市教委要像天津、上海、北京等市教委那樣，主動關心和積極支持屬地部委屬高校筒子樓改造工作，努力向地方政府反映情況提出建議，爭取優惠政策和簡化審批手續；同時，發揮紐帶和橋梁作用，在筒子樓改造過程中，組 織屬地高校溝通情況，交流經驗，加以督促和指導。?

　　領導講話和大會發言之后，全體與會同志進行了分組討論和匯報。