為深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神，完善自學(xué)考試制度，提高教育質(zhì)量，積極探索并擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)就新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試工作若干問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、黨的十六大把“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，為改革和發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)指明了方向，提供了更大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。近年來(lái)我國(guó)高等教育有了很大發(fā)展，教育的形式更加多樣化。高等教育自學(xué)考試是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在建立終身教育體系的進(jìn)程中處于重要的地位。在滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)接受高等教育的巨大需求中，自學(xué)考試仍具有不可替代的作用。各級(jí)教育行政部門(mén)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，站在建立與完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，根據(jù)當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的新要求，全面分析、正確估計(jì)自學(xué)考試面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)的方針不動(dòng)搖。

　　二、二十多年的實(shí)踐證明，質(zhì)量是自學(xué)考試的生命線(xiàn)，是自學(xué)考試賴(lài)以生存和發(fā)展的重要保證。各級(jí)教育行政部門(mén)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要正確處理積極發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)與保證自學(xué)考試質(zhì)量的關(guān)系，把保證自學(xué)考試質(zhì)量作為繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)的極為重要問(wèn)題，給予高度重視，長(zhǎng)抓不懈。隨著自學(xué)考試事業(yè)的不斷發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高等教育自學(xué)考試工作的管理，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)家考試制度。要完善自學(xué)考試法規(guī)，依法治考、從嚴(yán)治考，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)自學(xué)考試良好的社會(huì)信譽(yù)。要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正的考試環(huán)境。

　　三、高等教育自學(xué)考試主考學(xué)校是我國(guó)自學(xué)考試制度的基礎(chǔ)，普通高等學(xué)校，特別是承擔(dān)自學(xué)考試主考任務(wù)的高等學(xué)校是我國(guó)自學(xué)考試工作的主要依靠力量，在自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期都起著十分重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，主考學(xué)校的教學(xué)、科研任務(wù)更加繁重，開(kāi)放教育的形式更加多樣，自學(xué)考試管理工作中一些新措施的實(shí)施也使主考學(xué)校參與自學(xué)考試工作出現(xiàn)了新情況，主考學(xué)校在國(guó)家自學(xué)考試中的作用受到了影響。為了保證在新形勢(shì)下自學(xué)考試工作的健康發(fā)展，必須明確主考學(xué)校的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校的作用。要按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的要求，進(jìn)一步完善主考學(xué)校工作制度，高等學(xué)校要把承擔(dān)自學(xué)考試主考工作作為高等學(xué)校為社會(huì)服務(wù)，發(fā)展終身教育的重要責(zé)任。為此，各主考學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證必要的辦事機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)；按照規(guī)定對(duì)自學(xué)考試畢業(yè)生的學(xué)位授予和畢業(yè)證書(shū)發(fā)放進(jìn)行審核管理，并組織有關(guān)人員參與自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)建設(shè)、自學(xué)媒體建設(shè)、考試命題、評(píng)閱試卷、助學(xué)活動(dòng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等工作；對(duì)參加自學(xué)考試工作的教師，在工作量計(jì)算、職稱(chēng)評(píng)定等方面予以確認(rèn)。

　　各地教育行政部門(mén)在確定所屬高等學(xué)校工作任務(wù)時(shí)，要把自學(xué)考試工作列入其中，核準(zhǔn)配備必要的編制。全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)考辦）要調(diào)整自學(xué)考試的有關(guān)政策，從管理體制、工作機(jī)制等方面保證主考學(xué)校積極參與自學(xué)考試工作。各地自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要緊緊依靠高等學(xué)校開(kāi)展工作，要特別注意協(xié)調(diào)、溝通與主考學(xué)校的關(guān)系，充分發(fā)揮主考學(xué)校的作用。主考學(xué)校開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，參與必要的專(zhuān)業(yè)課程的命題考試，必須嚴(yán)格堅(jiān)持教考分離的原則；要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步實(shí)現(xiàn)主考學(xué)校類(lèi)型多樣化；要發(fā)揮主考學(xué)校對(duì)主考專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估的作用。同時(shí)，要建立檢查、評(píng)估制度，指導(dǎo)和監(jiān)督主考學(xué)校的自學(xué)考試工作。

　　四、建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的自學(xué)考試管理隊(duì)伍是自學(xué)考試工作順利進(jìn)行的重要保證。隨著自學(xué)考試規(guī)模的擴(kuò)大和考試功能的不斷延伸，自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展之間不相適應(yīng)的狀況日益突出，直接影響到自學(xué)考試的改革與發(fā)展。在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整中，各地可根據(jù)具體情況確定自學(xué)考試的機(jī)構(gòu)設(shè)置，但從事自學(xué)考試管理工作的專(zhuān)職隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱，特別是要抓好基層自學(xué)考試管理隊(duì)伍建設(shè)；要在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，提高自學(xué)考試機(jī)構(gòu)工作效率和人員素質(zhì)，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)的自學(xué)考試管理隊(duì)伍；要切實(shí)保證自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決禁止挪用自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)。我部將制訂自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查評(píng)估。

　　要加快自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。要爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)在資金和政策方面的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化考試基地建設(shè)。

　　五、農(nóng)村自學(xué)考試工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期自學(xué)考試工作的重點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，把農(nóng)村自學(xué)考試工作與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，推出一批適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用專(zhuān)業(yè)和證書(shū)考試；要積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作站，利用多種教育資源和教學(xué)手段，加強(qiáng)和提高服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)村基層地區(qū)學(xué)習(xí)條件困難、助學(xué)工作薄弱的狀況。全國(guó)考辦要在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)村自學(xué)考試試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推廣先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，制定農(nóng)村自學(xué)考試試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)范圍，加快工作進(jìn)度；要積極推進(jìn)面向西部地區(qū)自學(xué)考試燭光工程的開(kāi)展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量。

　　六、要加快改革步伐，拓展社會(huì)服務(wù)功能，探索自學(xué)考試發(fā)展的新領(lǐng)域。要主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，加快發(fā)展本科專(zhuān)業(yè)，特別是獨(dú)立本科段專(zhuān)業(yè)；根據(jù)終身教育的要求，自學(xué)考試的開(kāi)考專(zhuān)業(yè)要以提高職業(yè)能力為主，同時(shí)要開(kāi)考一些滿(mǎn)足人們提高文化生活質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)。全國(guó)考辦將在部分符合條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)審批權(quán)下放的試點(diǎn)工作。

　　要切實(shí)加強(qiáng)與部門(mén)、行業(yè)的合作，在辦好自學(xué)考試學(xué)歷教育的同時(shí)，大力拓展非學(xué)歷的證書(shū)考試，開(kāi)考或承擔(dān)社會(huì)需要的、符合部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn)的各類(lèi)單科證書(shū)、合格證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)等考試；要進(jìn)一步完善全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)考試、全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)證書(shū)考試。

　　要加強(qiáng)與各類(lèi)高等教育的合作，研究自學(xué)考試與其它教育形式之間的結(jié)合點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，特別要發(fā)揮自學(xué)考試開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高等教育立交橋；要繼續(xù)做好國(guó)家學(xué)歷文憑考試、廣播電視大學(xué)注冊(cè)視聽(tīng)生等合作開(kāi)考項(xiàng)目。同時(shí)，要積極探索與國(guó)外各類(lèi)考試機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的考試方法、手段和管理模式，努力提高自學(xué)考試的管理水平和考試質(zhì)量。

　　七、各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自學(xué)考試的發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃；要定期研究自學(xué)考試工作，采取切實(shí)有效的措施，解決自學(xué)考試中的實(shí)際問(wèn)題和困難，為自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。

　　各級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要按照本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)為考生服務(wù)的意識(shí)，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立和完善包括宣傳咨詢(xún)、教材供應(yīng)、社會(huì)助學(xué)等內(nèi)容的自學(xué)考試社會(huì)化服務(wù)體系，努力開(kāi)創(chuàng)自學(xué)考試工作新局面。

　　請(qǐng)將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。